Segundo Informe sobre la Situación de las Defensoras y ...

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460. La CIDH reconoce que es fundamental que los Estados realicen un análisis
de la situación para determinar en consulta con los beneficiarios las medidas de protección
que se adoptarán para proteger sus derechos y, con base en este análisis, se posibilite un
efectivo y diligente cumplimiento de las solicitudes de medidas de protección. No
obstante, la CIDH reitera que sería motivo de preocupación que el Estado obstaculizara a
través de una nueva valoración del riesgo, la situación previamente determinada por la
CIDH generando además del incumplimiento de la solicitud proveniente de los órganos del
sistema interamericano, una carga adicional para el beneficiario para poder ingresar al
Programa de Protección del Estado constituyéndose en la realidad esta conducta, en una
práctica dilatoria para ofrecer las medidas de protección.
461. Finalmente en cuanto a El Salvador, el Estado informó que el “Programa
de Protección a Víctimas y Testigos” es el encargado de implementar las medidas
cautelares y provisionales emitidas por la Comisión y la Corte respectivamente. A tal
efecto, el Estado señaló que a efecto de implementar las medidas cautelares se lleva a cabo
un proceso de coordinación con la División de Protección a Víctimas y Testigos de la Policía
Nacional Civil para concertar con los beneficiarios y sus representantes las medidas a
implementar. La CIDH observa que, según informó el Estado, dicho programa proporciona
medidas de protección a víctimas de delitos, testigos y cualquier otra persona que se
encuentre en situación de riesgo, como consecuencia de su intervención en la
investigación de un delito o proceso judicial. Las defensoras y defensores de derechos
humanos beneficiarios de medidas cautelares no necesariamente se encuentran en
situación de riesgo por su intervención en procesos penales, por tanto, preocupa a la CIDH
que las medidas dictadas por los órganos del sistema interamericano no fueran
implementadas adecuadamente por medio de este programa.
iv.
Sistemas de implementación bajo una autoridad determinada por el
Estado
462. De acuerdo a la información recibida por la Comisión, en algunos Estados
de la región existen autoridades específicas encargadas de implementar las medidas de
protección a nivel interno. La CIDH ha identificado este modelo de implementación en
Canadá, Ecuador, Honduras y Perú.
463. El Estado de Canadá informó que las medidas cautelares dictadas por la
CIDH así como las provenientes de Naciones Unidas son directamente enviadas a la Sección
de Derechos Humanos del Departamento de Justicia el cual estaría encargado de actuar
expeditamente para movilizar a las entidades gubernamentales necesarias para la
implementación de las medidas de protección. Por su parte, el Estado de Ecuador informó
que es la Subsecretaría de Derechos Humanos y Cultos, que hace parte del Ministerio de
Justicia, Derechos Humanos y Cultos, la autoridad encargada de ejecutar las obligaciones
internacionales que derivan tanto del sistema interamericano como de las Naciones
Unidas. La Comisión observa que si bien estos Estados han determinado a la autoridad
encargada de la implementación no proporcionaron información que permita identificar
cuáles son los procedimientos seguidos en el interior del Estado para la implementación y
seguimiento de las medidas de protección dictadas por el sistema interamericano.