Segundo Informe sobre la Situación de las Defensoras y ...

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cuando son objeto de amenazas para evitar los atentados a su vida e integridad;
abstenerse de imponer obstáculos que dificulten la realización de su labor, e investigar
seria y eficazmente las violaciones cometidas en su contra, combatiendo la impunidad” 1028 .
478. A juicio de la Comisión, una política global que respete y garantice el
derecho a defender los derechos humanos de defensoras y defensores, debería incluir
entre sus elementos los señalados supra por la Corte, los cuales resumen los deberes de
respeto y garantía de los derechos contenidos en el artículo 1 de la Convención, que unidos
al deber de los Estados de adoptar todas las medidas para que lo establecido en la
Convención sea efectivamente cumplido (art. 2) 1029 , son indispensables para el desarrollo
libre y efectivo de las actividades de promoción y defensa de los derechos humanos.
479. De acuerdo a lo anterior, la Comisión considera que para implementar
una política global de protección los Estados deberían: a) adoptar políticas públicas,
normativas o de cualquier naturaleza para favorecer que los defensores realicen
libremente sus actividades; b) abstenerse de imponer obstáculos administrativos,
legislativos, y de cualquier índole que dificulten su labor; c) proteger a defensoras y
defensores cuando son objeto de amenazas a su vida e integridad personal; y d) investigar
las violaciones cometidas contra defensores y defensoras de derechos humanos
combatiendo la impunidad.
480. A continuación, la CIDH abordará el deber correspondiente de los Estados
de proteger a defensoras y defensores cuando han sido objeto de amenazas para evitar
atentados a su vida e integridad, el cual, conforme a lo expuesto, constituye un ámbito
particular de la política global de protección recomendada por la CIDH en su informe de
2006.
3. La protección especial a defensoras y defensores para evitar atentados
en contra de su vida e integridad personal
481. Cuando la Comisión se refiere a las medidas que deben adoptar los
Estados para proteger la vida e integridad de defensoras y defensores de derechos
humanos cuando han sido objeto de represalias en el ejercicio de sus labores, se refiere tan
sólo a una parte de las obligaciones del Estado que deben estar incluidas en una política
global de protección. La protección a que en esta oportunidad hace referencia la CIDH
tiene su fundamento en la prevención, que como parte del deber de garantía los Estados
deben prestar a defensores y defensoras de derechos humanos.
482. La obligación de prevenir es de medio o comportamiento y su
incumplimiento no se demuestra por el mero hecho de que un derecho haya sido
1028
Corte I.D.H., Caso Kawas Fernández Vs. Honduras. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 3 de
abril de 2009. Serie C No. 196, párr. 145.
1029
Corte I.D.H., Caso “La Última Tentación de Cristo” (Olmedo Bustos y otros) Vs. Chile. Sentencia de 5
de febrero de 2001. Serie C No. 73, párr. 87; Caso La Cantuta Vs. Perú. Sentencia de 29 de noviembre de 2006.
Serie C No. 162, párr. 171; y Caso Zambrano Vélez y otros. Sentencia de 4 de julio de 2007. Serie C No. 166,
párr. 79.