Segundo Informe sobre la Situación de las Defensoras y ...

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6. Medidas cautelares
417. Desde hace tres décadas, el mecanismo de medidas cautelares ha
contribuido a la protección de miles de personas en situación de riesgo en todos los
Estados miembros de la OEA 952 . La facultad de la CIDH de solicitar la adopción de acciones
urgentes o dictar medidas cautelares constituye un mecanismo utlilizado desde hace
décadas por tribunales y órganos internacionales. En el contexto particular de la región, ha
operado como instrumento efectivo de protección y prevención ante posibles daños
irreparables a personas o grupos de personas que enfrentan situaciones de riesgo grave e
inminente. De esta manera, la Comisión ha venido cumpliendo con el mandato de
“promover la observancia y la defensa de los derechos humanos” en los términos del
artículo 106 de la Carta de la Organización, y de asistir a los Estados a cumplir con su
ineludible deber de protección –el cual es su obligación en toda instancia 953 .
418. El mecanismo de medidas cautelares está regulado en el artículo 25 del
Reglamento de la Comisión Interamericana, cuya última reforma que entró en vigor el 31
de diciembre de 2009 reflejó la práctica existente en el trámite de las medidas cautelares,
entre ellas, las correspondientes a los elementos tenidos en cuenta al analizar las
solicitudes; así como para su otorgamiento, vigencia y levantamiento 954 .
419. La Comisión puede solicitar la adopción de medidas cautelares para
prevenir riesgos o daños irreparables a las personas que se encuentren en una situación de
gravedad y urgencia. Al igual que las medidas provisionales otorgadas por la Corte
Interamericana, las medidas cautelares cumplen una función “cautelar”, en el sentido de
preservar una situación jurídica frente al ejercicio de jurisdicción por parte de la Comisión y
“tutelar” en el sentido de preservar el ejercicio de los derechos humanos fundamentales
consagrados en las normas del sistema interamericano, evitando daños irreparables a las
personas 955 .
420. La solicitud de medidas cautelares puede ser presentada por cualquier
persona sin que sea requisito el hecho de ser nacional del Estado respecto del cual se
solicitan las medidas. Si la CIDH tiene conocimiento de hechos que a su juicio ameriten la
acción de este mecanismo, oficiosamente puede requerir al Estado adoptar las medidas
de 2009.
952 Comunicado de Prensa 84/09. CIDH publica su nuevo reglamento. Washington D.C., 10 de diciembre
953
La Comisión ha sostenido que el mecanismo de las medidas cautelares aplica a todos los Estados
miembros de la OEA, sin limitarse a los Estados partes de la Convención al considerar: “[L]os Estados miembros de
la OEA, al crear la Comisión y encomendarle, a través de la Carta de la OEA y del Estatuto de la Comisión, la
promoción de la observancia y protección de los derechos humanos de los pueblos americanos, se han
comprometido implícitamente a implementar medidas de esta naturaleza en los casos en que ello es esencial para
preservar el mandato de la Comisión”. Véase, CIDH, Informe No. 52/01, Caso 12.243, Fondo, Juan Raúl Garza
(Estados Unidos), 4 de abril de 2001, párr. 117.
de 2009.
954 Comunicado de Prensa 84/09. CIDH publica su nuevo reglamento. Washington D.C., 10 de diciembre
955
CIDH, Informe sobre la Situación de las Defensoras y Defensores de los Derechos Humanos en las
Américas, párr. 233.