Participación, gestión y equidad en los procesos - Grupo de Análisis ...

La definición de competencias por parte de la Secretaría de Educación, así como la difusiónde los instrumentos de evaluación diseñados centralmente, ha orientado en gran medida laselección curricular que hacen las escuelas y, hasta donde se pudo observar en estainvestigación, la propuesta de esas prioridades curriculares es validada y apreciada pordirectivos y docentes locales. Sin embargo, no existe información aún que demuestre queesas orientaciones hayan contribuido en forma generalizada al desarrollo de diseñoscurriculares escolares innovadores, adecuadamente contextualizados y pedagógicamentefundamentados 84 .Particularmente crítica sigue siendo, al igual que en el nivel nacional, la participación de lacomunidad escolar en su conjunto en la elaboración del PEI y en el seguimiento que ellapueda hacer de los avances logrados. Manifiestan las autoridades actuales que si bien sehan hecho esfuerzos para promover esa participación, no logra aún materializarse enproyectos concretos que fortalezcan a las instituciones. En el año 2000, por ejemplo, lamayoría de las inquietudes que recibió la Secretaría de Educación de los ConsejosDirectivos escolares, y en particular de los padres de familia, se relacionaban conproblemas de índole legal o con conflictos de administración, y sólo una mínimaproporción tenía que ver con iniciativas relacionadas con los PEI. La Secretaría deEducación posee dispositivos para ayudar a los gobiernos escolares a resolver losproblemas en forma autónoma, pero un número considerable de problemas aún deben serresueltos mediante la intervención central. Es decir que inclusive los dispositivos diseñadosinstitucionalmente, como los manuales de convivencia, no logran aún estimular laparticipación ni regularla, y se transforman a menudo en instrumentos coercitivos centradosen aspectos formales de la administración y no con temas relacionados a la formaciónintegral de los alumnos.6.2.3. Curriculum logradoLa Secretaría de Educación de Bogotá cuenta con un sistema de evaluación decompetencias, las mismas que fueron explicadas anteriormente, y que realiza operativoscensales anualmente en los grados 3, 5, 7, y 9 en escuelas públicas y privadas del distrito 85 .Las pruebas se aplican en matemáticas, lenguaje, ciencias naturales, y comprensión ysensibilidad ciudadana 86 . En el siguiente cuadro se presentan los resultados de matemáticas,84 Sólo se cuenta con un estudio reciente de la Red de Evaluación en Matemática de la Secretaría deEducación, que analizó los grados de convergencia entre los lineamientos curriculares nacionales, lascompetencias prescritas y evaluadas por la Secretaría, los proyectos curriculares institucionales y las prácticascurriculares en aula en una muestra de escuelas. Los resultados arrojaron que existe un alto grado deconvergencia entre los tres primeros, pero no entre éstos y el currículo implementado en aula (Eliana Iannini,comunicación personal, 2003).85 Dentro de las escuelas privadas hay definido un sub-estrato de colegios de “Calendario B” que correspondea las escuelas de elite cuyo calendario escolar se extiende de septiembre a mayo, al igual que las escuelas delhemisferio norte y cuyos resultados se reportan por separado en el cuadro.86Estas pruebas comprenden contenidos sobre desarrollo moral, representaciones sociales, actitudesdemocráticas, y conocimientos sobre el Estado colombiano.97