Participación, gestión y equidad en los procesos - Grupo de Análisis ...

interlocutores que habrían de cobrar mayor protagonismo aun en los años subsiguientes: laacademia, algunos de cuyos representantes se volcaron luego a la actividad políticanacional, y los docentes, quienes pasarían a ser considerados, al menos en el discurso,agentes principales del desarrollo curricular a partir de la reforma de los noventa. Ambosgrupos enfrentaron sostenidamente al Ministerio para exigir cambios en la gestióncurricular y pedagógica nacional, mientras las autoridades oficiales iban procesandogradualmente las demandas hasta que se decidió comenzar a discutir la elaboración de unanueva ley general de educación.Fruto de toda la actividad del Movimiento Pedagógico de los ochenta, y de debates másespecíficos que tuvieron lugar entre los años 1991 y 1993, se sanciona en 1994 la Ley 115de Educación General, la cual establece las nuevas condiciones y orientaciones que habríande guiar la política curricular. Complementariamente, se aprueban luego los LineamientosCurriculares para las diferentes áreas disciplinares que estipula la Ley, y más tarde losIndicadores de Logros Curriculares cuya función era la de orientar el desarrollo de losdiseños curriculares escolares sobre la base de los grandes lineamientos nacionales.La escolaridad colombiana quedó estructurada en tres niveles: un año de educación inicialpreescolar, 9 años de educación básica dividida en dos ciclos (5 años de educación básicaprimaria y 4 de educación básica secundaria) , y dos años de educación media. La Leyestablece como áreas obligatorias y fundamentales a las ciencias naturales y la educaciónambiental; las ciencias sociales (historia, geografía, constitución política y democracia);educación artística; educación ética y valores humanos; educación física, recreación ydeportes; educación religiosa; humanidades, lengua castellana e idiomas extranjeros;matemáticas; tecnología e informática. Para educación media se prescribe, además, lasciencias económicas, las ciencias políticas y la filosofía. Para la educación técnica, la Ley115 hace una breve fundamentación pero no establece regulaciones muy precisas.6.1. Análisis de los procesos de elaboración, implementación y evaluación curricularen Colombia6.1.1. Curriculum prescritoMarcos normativosLa regulación normativa del currículo en Colombia fue evolucionando a lo largo de ladécada pasada en función de las necesidades de brindar mayores especificaciones al sistemasobre qué se espera que los alumnos aprendan. Se toma como punto de referencia inicial ala Constitución Política de 1991, luego la Ley General de Educación de 1994 y, finalmente,las tres resoluciones oficiales de base para el desarrollo del currículo: LineamientosCurriculares, Indicadores de Logros Curriculares Generales, y el Decreto 230 del 2002sobre estándares. Todas estas instancias, si bien fueron introduciendo cambios yespecificaciones, no parecen entrar en conflicto entre sí. Desde la perspectiva del autor, lasucesión de disposiciones legales en torno al currículo resulta de la percepción de lasautoridades de que las escuelas necesitan mayor orientación, no por una tendencia arefundar la educación y el currículo en cada cambio de administración, como se observa en84