Participación, gestión y equidad en los procesos - Grupo de Análisis ...

que quieren medir su progreso en el tiempo y así acceder a los programas de incentivosdocentes 111 y de mejoramiento institucional (PME) que promueve el Ministerio deEducación.7.1.4. Realimentación.Chile es probablemente el país latinoamericano donde los resultados de aprendizajemedidos estandarizadamente tienen la mayor repercusión política interna. Los esfuerzosrealizados por el gobierno de la Concertación para impulsar y sostener altos niveles deinversión en la reforma educacional han requerido mostrar, ante la oposición y ante laopinión pública en general, evidencias contundentes sobre el éxito de los programasimplementados. Es por esta razón que muchos de los informes oficiales de resultadosacadémicos, así como las investigaciones independientes que hacen uso de los datos delSIMCE, ponen especial énfasis en las variaciones de logro educativo a lo largo de los añosnoventa y en el tamaño de las brechas entre escuelas de diferentes dependencias y estratossocioeconómicos. El debate que suscitan estas informaciones suele ser bastante polarizado,con opiniones muy críticas al Ministerio de Educación en un extremo, y la fundamentaciónoficial sobre el impacto positivo de las políticas en el otro 112 . En todo caso, se aprecia uninterés por conocer el impacto de las políticas implementadas, y por hacer que el Estado seresponsabilice públicamente ante la sociedad y ante la comunidad educativa.En cuanto al uso de las evaluaciones SIMCE para la focalización de políticas demejoramiento, se destacan al menos tres estrategias fuertemente consolidadas. En primerlugar, el uso de los resultados como uno de los dos indicadores 113 más importantes en laselección de las escuelas que ingresan al Programa de las 900 escuelas (P-900- actualmenteatendiendo alrededor de 1.500 instituciones). En segundo lugar, la utilización de los datospara la asignación de fondos concursables para los Proyectos de Mejoramiento Educativo.Por último, el uso de los datos como uno de los indicadores principales para otorgarincentivos docentes mediante el SNED.El uso pedagógico y curricular de las evaluaciones centrales se da, básicamente, mediantela difusión entre docentes de nuevas y más sofisticadas formas de evaluación, y a través delseguimiento cualitativo que hace la UMC de la implementación curricular en las escuelas.Ese seguimiento permite observar el grado de apropiación formal y efectivo de los nuevosmarcos curriculares, y los resultados (tanto del seguimiento como de las pruebas nacionalese internacionales) permiten identificar cuáles aspectos del currículo necesitan de mayorestímulo para su implementación y logro. A modo de ejemplo, los resultados de la pruebainternacional sobre educación cívica fueron devueltos a las escuelas con el análisis de111 El programa de incentivos más difundido es el SNED. Este sistema evalúa el desempeño de los profesoresmediante el SIMCE y otros instrumentos y premia con un salario adicional anual al 25% de los equiposdocentes con mayor calificación de cada región del país.112 Esta necesidad oficial de mostrar progresos es lo que levanta dudas en Chile sobre la confiabilidad de losdatos comparados interanualmente. Por esta razón es que las conclusiones sobre los avances en el logro deaprendizajes presentadas en la sección anterior deben interpretarse con cautela, hasta tanto se dirimapúblicamente la cuestión sobre la validez de las comparaciones.113 El otro indicador es el grado de vulnerabilidad socioeconómica.119