Participación, gestión y equidad en los procesos - Grupo de Análisis ...

También afecta la implementación los bajos niveles de autonomía que las escuelas tienenpara administrar sus recursos y asignarlos racionalmente a las áreas de desarrolloinstitucional más directamente ligadas al currículo. Inclusive en Chile, donde los recursosse transfieren directamente a las escuelas, el 90% del presupuesto se destina a salarios ymantenimiento básico de infraestructura. Allí, sin embargo, existen dispositivos de gestiónque permiten elevar el volumen de recursos financieros para la implementación curricular,como es el caso de los Proyectos de Mejoramiento Educativo. La ausencia de dispositivosde este tipo en otros países, e inclusive en las escuelas chilenas que no acceden a esosrecursos, hace que los proyectos curriculares institucionales no vayan acompañados de uncompromiso formal de logro de los objetivos allí expresados. Esto se debe por un lado a lafalta de autonomía y suficiencia financiera para llevar a cabo los proyectos, y por otro a laausencia de mecanismos idóneos de seguimiento curricular por parte de los órganos mediosy superiores de gestión.En el ámbito del aula, se observa que los docentes han logrado hacer una apropiaciónparcial de los nuevos contenidos, en tanto se toman como referente nuevos y viejosprogramas curriculares para la planificación anual 116 . Asimismo, esa apropiación que selogra puede ser solamente formal o burocrática, toda vez que los contenidos planificados noson los que finalmente se trabajan en las sesiones de clase. En este sentido, juegan un rolimportante los conocimientos disciplinares de los docentes así como el compromiso queellos y la institución tengan por lograr la cobertura total de los contenidos planificados 117 .En cuanto a las estrategias pedagógicas, los datos disponibles sobre Argentina y Perúindican que, a pocos años de implementados los nuevos marcos curriculares, los docentesen su mayoría adoptan estilos didácticos mixtos donde se combinan prácticas tradicionalesde “transmisión de conocimientos” y nuevas formas de enseñanza-aprendizaje másalineadas con las corrientes constructivistas-cognitivistas que promueven las reformas. Engeneral, predomina el “celularismo” de la actividad docente, con pocas instancias deplanificación e interacción horizontal. Nuevamente, son las escuelas con desempeñosdestacables, tales como las pocas que se tuvo oportunidad de visitar durante el curso de esteestudio, las que muestran mayores niveles de interacción y trabajo en equipo medianteestrategias tales como las parejas pedagógicas y los proyectos interdisciplinarios.8.3. Curriculum logrado: evaluación central y escolar de los aprendizajes.En los cuatro casos nacionales estudiados existen mecanismos centrales de evaluación de lacalidad educativa, medida ésta en términos del desempeño académico de los alumnos y delos factores escolares y extraescolares que pueden afectarlo. Chile y Colombia tienen por lomenos dos décadas de experiencia en evaluación externa (estandarizada), y Perú yArgentina instalaron estos sistemas de evaluación a partir de las reformas curriculares delos 90. En todos los casos, los sistemas de evaluación buscan relevar información que116 Esto se puede afirmar para los casos de Chile, Argentina y Perú. Sobre Colombia no se hallaron datossistematizados que den cuenta del grado de apropiación curricular en las escuelas.117 Recordar que a menudo se hacen planes ideales pero luego se cubre solamente las primeras unidades de losprogramas, lo cual se vuelve especialmente problemático cuando no existe una adecuada articulación vertical(interanual) de los contenidos.128