Participación, gestión y equidad en los procesos - Grupo de Análisis ...

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5. La liberación de fondos por parte del Estado se realizaría de acuerdo a unasecuencia racional que contemple la implementación gradual de los programasescolares, y podrían ser retenidos temporalmente si las instituciones no respetaran elplan de inversión estipulado en sus propuestas. Dado que se puede esperar casi conseguridad que ese tipo de problemas de implementación ocurrirá de todas maneras,el programa debería tener a disposición una estrategia rápida de asistencia técnicafocalizada.6. Las escuelas y distritos tendrían libertad para considerar e implementar cambiosestructurales importantes, como por ejemplo de libre reagrupación de estudiantessegún necesidades educativas, o de intercambio de estudiantes o profesores entreescuelas. Se requeriría, también de mayores libertades locales para la contrataciónde docentes y personal especializado, así como para la suspensión de susactividades si ellos no contribuyeran con responsabilidad a la realización delprograma. Esas decisiones también serían revisadas y aprobadas en última instanciapor el o los comités externos centrales.7. Al cabo de un plazo preestablecido y consensuado con las escuelas, la Unidad deMedición de Calidad del Ministerio de Educación comenzaría a aplicarperiódicamente pruebas de aprendizaje externas para monitorear el impacto de losprogramas sobre el logro curricular. Tales pruebas deberían estar alineadas,lógicamente, con los estándares o prioridades curriculares establecidas inicialmenteentre todas las escuelas.8. En la medida en que las escuelas lograran las metas propuestas, y teniendo encuenta que el presupuesto sectorial es siempre limitado, dejarían el programatemporalmente para permitir la incorporación de otros grupos de escuelas. Para lasprimeras, si bien su presupuesto extraordinario se vería recortado, la experiencia deplaneamiento estratégico y mejoramiento habrá permitido la instalación deimportantes capacidades locales e institucionales de gestión. Al cabo de un tiempoestipulado, podrían postularse nuevamente para ser reincorporadas al programa desuficiencia.Las recomendaciones aquí presentadas, como se anticipó al inicio de la sección, nopretenden ser exhaustivas ni excluyentes. El universo de acciones posibles es vasto ydependiente de la coyuntura política al momento de tomar decisiones. El acento fue puesto,primordialmente, en las medidas de acción que son posibles si existe voluntad política derealizarlas y que, según indica la experiencia en otros países, tienen el mayor impactopotencial positivo sobre los aprendizajes para TODOS los alumnos. El impacto efectivo, dellevarse a cabo estas acciones, será materia de futuras investigaciones y de aprendizaje paralas autoridades responsables de la conducción de la política educativa peruana.146
Anexo 1. Aspectos metodológicos.Entrevistas Nivel Central y Subnacional (Ciudades de Buenos Aires y Bogotá)En cada país se llevó a cabo entrevistas estructuradas a profesionales de los siguientesmedios:- Direcciones de educación básica (primaria y secundaria) y subdirecciones decurriculum. Subdirecciones de educación técnica y profesional.- Subdirecciones, unidades o institutos oficiales de evaluación de la calidadeducativa.- Facultades de educación públicas y privadas.- Organizaciones no-gubernamentales vinculadas al sector educativo y a la reforma eimplementación curricular.En los países donde hubo cambios en los equipos técnicos de conducción de la reformacurricular en los últimos años, se entrevistó a representantes tanto de la gestión anteriorcomo de la gestión actual. Los nombres de las personas entrevistadas se presentan al finalde esta sección.Evidencia documental y bibliográfica recogida:- Leyes nacionales de educación.- Marcos curriculares oficiales y resoluciones posteriores complementarias.- Planes de estudio oficiales.- Materiales de apoyo al desarrollo curricular continuo.- Descripción de programas sectoriales complementarios al desarrollo curricular(insumos informáticos, atención focalizada a escuelas desfavorecidas, apoyo aestudiantes en riesgo social, dotación de materiales didácticos, etc.)- Reportes oficiales de resultados de evaluaciones nacionales y subnacionales.- Trabajos de investigación sobre el diseño y alcances de las reformas curriculares(trabajos independientes y estudios encargados o ejecutados directamente por losministerios de educación).Entrevistas en escuelasEn cada una de las 24 escuelas visitadas se realizaron entrevistas a los siguientes actores:- Directores/as y coordinadores académicos o pedagógicos (individualmente).- Docentes de los últimos dos años del nivel primario o secundario, según el caso(grupal- al menos 4 docentes por escuela).- Alumnos de los dos últimos años del nivel primario o secundario, según el caso(grupal- al menos 6 alumnos por escuela).147
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