principal para la planificación <strong>de</strong> sus clases 51 . Una proporción mínima <strong>de</strong> doc<strong>en</strong>tes diceutilizar otros materiales, como diarios y revistas, y se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra conc<strong>en</strong>trada casiexclusivam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> las escuelas <strong>de</strong> alto r<strong>en</strong>dimi<strong>en</strong>to.También según este estudio, un 61.5% <strong>de</strong> <strong>los</strong> doc<strong>en</strong>tes hace una utilización parcial y/oformal <strong>de</strong> <strong>los</strong> CBC y <strong>de</strong> <strong>los</strong> diseños curriculares provinciales; un 35,4% <strong>de</strong>clara continuidad<strong>en</strong>tre <strong>los</strong> CBC/DC 52 y diseños curriculares anteriores, mi<strong>en</strong>tras que solam<strong>en</strong>te un 3.1% <strong>de</strong><strong>los</strong> doc<strong>en</strong>tes no utilizan <strong>los</strong> CBC/DC <strong>en</strong> absoluto. Según <strong>los</strong> autores, “la conclusión quesurge es que <strong>en</strong> todos <strong>los</strong> casos estudiados se observan indicios que muestran la influ<strong>en</strong>cia<strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> transformación curricular <strong>en</strong> las escuelas ... En la mayor parte <strong>de</strong> el<strong>los</strong> (97%)se produce la incorporación <strong>en</strong> las planificaciones <strong>de</strong> por lo m<strong>en</strong>os algunos elem<strong>en</strong>tospropuestos por la política educativa, aunque el grado <strong>de</strong> alcance y la profundidad <strong>de</strong> <strong>los</strong>cambios hallados es heterogéneo y asume características específicas <strong>en</strong> cada uno <strong>de</strong> <strong>los</strong>casos estudiados.” Adicionalm<strong>en</strong>te, el trabajo revela, según la categorización propuesta,que el 47.8% <strong>de</strong> <strong>los</strong> doc<strong>en</strong>tes muestra una apropiación parcial <strong>de</strong> <strong>los</strong> CBC/DC, un 29%muestra una apropiación burocrática, y sólo un 23.2% <strong>de</strong>muestra una apropiación reflexiva<strong>de</strong> <strong>los</strong> nuevos marcos curriculares. Tal como era <strong>de</strong> esperarse, <strong>los</strong> grados <strong>de</strong> apropiaciónburocrática <strong>de</strong>sci<strong>en</strong>d<strong>en</strong> <strong>en</strong> las escuelas <strong>de</strong> mayor r<strong>en</strong>dimi<strong>en</strong>to, a la vez que aum<strong>en</strong>ta suapropiación reflexiva.El trabajo también muestra que <strong>los</strong> cambios que la reforma esperaba lograr <strong>en</strong> laorganización <strong>de</strong>l trabajo doc<strong>en</strong>te están lejos <strong>de</strong> concretarse. La mayor parte <strong>de</strong> <strong>los</strong> maestroscontinúa trabajando <strong>en</strong> forma individual y sin coordinación con doc<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> otras áreas <strong>de</strong>lcurrículo, t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia que se revierte levem<strong>en</strong>te <strong>en</strong> las escuelas <strong>de</strong> alto r<strong>en</strong>dimi<strong>en</strong>to. Estoindicaría que existe un largo camino por recorrer aún si se quiere trasc<strong>en</strong><strong>de</strong>r el celularismoque ha caracterizado al trabajo doc<strong>en</strong>te durante muchas décadas, y lograr así una mayorapropiación <strong>de</strong>l currículo y mayores grados <strong>de</strong> compromiso colectivo por el logro <strong>de</strong> <strong>los</strong>apr<strong>en</strong>dizajes esperados e institucionalm<strong>en</strong>te cons<strong>en</strong>suados.Por último, se hace refer<strong>en</strong>cia aquí a las estrategias y esti<strong>los</strong> pedagógicos utilizados por <strong>los</strong>doc<strong>en</strong>tes para la implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> <strong>los</strong> cont<strong>en</strong>idos curriculares <strong>en</strong> el ámbito <strong>de</strong>l aula, segúnlas expectativas <strong>de</strong> cambio que se plantean <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la reforma. Las investigaciones <strong>de</strong>lMinisterio <strong>de</strong> Educación (1999) revelan que un 20.8% <strong>de</strong> <strong>los</strong> doc<strong>en</strong>tes todavía manti<strong>en</strong>e unestilo didáctico tradicional, caracterizado por clases don<strong>de</strong> el conocimi<strong>en</strong>to es transmitido a<strong>los</strong> alumnos como ítemes <strong>de</strong> información o mediante prácticas mecánicas; un 23.6% haadoptado esti<strong>los</strong> marcadam<strong>en</strong>te r<strong>en</strong>ovados <strong>de</strong> corte constructivista/ cognitivista, es <strong>de</strong>cirmás alineados con las propuestas actuales <strong>de</strong> transformación curricular; finalm<strong>en</strong>te, un55.6% <strong>de</strong> <strong>los</strong> doc<strong>en</strong>tes muestra un estilo didáctico mixto, don<strong>de</strong> se conjugan elem<strong>en</strong>tos <strong>de</strong><strong>los</strong> esti<strong>los</strong> tradicional y constructivista/ cognitivista. Mediante el análisis <strong>de</strong> cua<strong>de</strong>rnos <strong>de</strong>clase <strong>de</strong> una muestra nacional <strong>de</strong> alumnos, también se comprobó que <strong>en</strong> algunasjurisdicciones se manti<strong>en</strong>e el estilo didáctico tradicional junto con una débil apropiación <strong>de</strong><strong>los</strong> nuevos cont<strong>en</strong>idos; <strong>en</strong> otras jurisdicciones se observó cambios <strong>en</strong> <strong>los</strong> cont<strong>en</strong>idos pero51 53.3% <strong>de</strong> <strong>los</strong> doc<strong>en</strong>tes usa <strong>los</strong> libros <strong>de</strong> texto para ejercitación, 26.7% como estructurador formal <strong>de</strong> laactividad, y un 20% como fu<strong>en</strong>te <strong>de</strong> consulta para información.52 DC: Diseño Curricular jurisdiccional.68
con un abordaje didáctico tradicional; y <strong>en</strong> una proporción mínima <strong>de</strong> jurisdicciones s<strong>en</strong>otan cambios tanto <strong>en</strong> <strong>los</strong> cont<strong>en</strong>idos como <strong>en</strong> la forma <strong>de</strong> abordar<strong>los</strong>.Todo esto indica que si bi<strong>en</strong> <strong>los</strong> CBC nacionales y muchos diseños jurisdiccionales se hanido incorporando paulatinam<strong>en</strong>te a las escuelas, el panorama es todavía muy heterogéneo yamerita mayores esfuerzos c<strong>en</strong>trales por cerrar la brecha <strong>en</strong>tre las escuelas más avanzadas yaquéllas que se sigu<strong>en</strong> aferrando a <strong>los</strong> antiguos cont<strong>en</strong>idos y esti<strong>los</strong> <strong>de</strong> <strong>en</strong>señanza. Esasdifer<strong>en</strong>cias, como se verá <strong>en</strong> la sigui<strong>en</strong>te sección, se v<strong>en</strong> reflejadas <strong>en</strong> el logro <strong>de</strong>sigual <strong>de</strong>apr<strong>en</strong>dizajes que muestran las pruebas nacionales estandarizadas.5.1.3. Curriculum logradoNivel c<strong>en</strong>tralDes<strong>de</strong> antes <strong>de</strong> la aprobación <strong>de</strong> <strong>los</strong> Cont<strong>en</strong>idos Básicos Comunes, Arg<strong>en</strong>tina ha contadocon un sistema nacional <strong>de</strong> medición <strong>de</strong> resultados <strong>de</strong> apr<strong>en</strong>dizajes. La unidad <strong>de</strong>evaluación 53 , está integrada a la estructura administrativa <strong>de</strong> la educación básica <strong>de</strong>lMinisterio <strong>de</strong> Educación y, excepto por un breve período <strong>en</strong> el año 2001 <strong>en</strong> que seconstituyó como instituto semiautónomo (IDECE), siempre ha sido ger<strong>en</strong>ciado totalm<strong>en</strong>tepor las autorida<strong>de</strong>s técnico-políticas <strong>de</strong> ese subsector. El SINEC realiza operativosnacionales <strong>de</strong> evaluación <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el año 1993, y aplica pruebas estandarizadas regularm<strong>en</strong>te<strong>en</strong> las áreas <strong>de</strong> matemática, l<strong>en</strong>guaje, ci<strong>en</strong>cias sociales y ci<strong>en</strong>cias naturales, <strong>en</strong> <strong>los</strong> 3ro, 6to,7mo y 9no años <strong>de</strong> la educación g<strong>en</strong>eral básica, así como <strong>en</strong> el último año <strong>de</strong> educaciónsecundaria polimodal y técnica. Las pruebas son muestrales <strong>en</strong> todos <strong>los</strong> años, excepto <strong>en</strong> elúltimo año <strong>de</strong> educación secundaria <strong>en</strong> que la prueba es c<strong>en</strong>sal, es <strong>de</strong>cir <strong>de</strong> aplicación <strong>en</strong>todas las escuelas <strong>de</strong>l país.El sistema fue creado con fines casi exclusivam<strong>en</strong>te retroalim<strong>en</strong>tativos, para que lasautorida<strong>de</strong>s ministeriales c<strong>en</strong>trales y provinciales contaran con informaciones externas a lasescuelas sobre sus alcances y dificulta<strong>de</strong>s <strong>en</strong> el logro <strong>de</strong> apr<strong>en</strong>dizajes. La <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong>establecer pruebas c<strong>en</strong>sales <strong>en</strong> el último año <strong>de</strong> secundaria se <strong>de</strong>bió a que, originalm<strong>en</strong>te, sep<strong>en</strong>saba asignar al exam<strong>en</strong> funciones <strong>de</strong> acreditación y graduación <strong>de</strong>l nivel, incluy<strong>en</strong>do <strong>los</strong>resultados individuales <strong>de</strong> la prueba <strong>en</strong> el boletín <strong>de</strong> calificaciones <strong>de</strong> <strong>los</strong> alumnos. Estoúltimo no llegó a concretarse, y hoy la prueba es obligatoria para <strong>los</strong> alumnos pero <strong>en</strong> nadaafecta sus posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> graduación.A medida que com<strong>en</strong>zaron a implantarse <strong>los</strong> CBC <strong>en</strong> las escuelas, el SINEC fueincorporando a sus pruebas <strong>los</strong> nuevos cont<strong>en</strong>idos curriculares. Actualm<strong>en</strong>te, la tabla <strong>de</strong>especificaciones <strong>de</strong>l sistema está referida <strong>en</strong> su totalidad a <strong>los</strong> marcos curricularesnacionales. A<strong>de</strong>más <strong>de</strong>l sistema nacional <strong>de</strong> medición, Arg<strong>en</strong>tina cu<strong>en</strong>ta con al m<strong>en</strong>os tressistemas subnacionales o jurisdiccionales. La provincia <strong>de</strong> Bu<strong>en</strong>os Aires <strong>de</strong>sarrolló, con laasesoría técnica <strong>de</strong> UNESCO-OREALC, un sistema <strong>de</strong> medición basado <strong>en</strong> el mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong>“valor agregado” que permite medir el progreso académico <strong>de</strong> <strong>los</strong> alumnos t<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do <strong>en</strong>53 SINEC - Sistema Nacional <strong>de</strong> Evaluación <strong>de</strong> la Calidad Educativa- hoy <strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te <strong>de</strong> la DirecciónNacional <strong>de</strong> Información y Evaluación <strong>de</strong> la Calidad Educativa (DiNIECE).69
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Participación, gestión y equidad
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ContenidoIntroducción.............
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INTRODUCCIÓNEste trabajo sobre las
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En América Latina, y en particular
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grupos más grandes de actores que
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d) Mecanismos débiles de informaci
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AcrónimosBID: Banco Interamericano
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Cox, Cristián (1999) La reforma de
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Ministerio de Educación del Perú-