Participación, gestión y equidad en los procesos - Grupo de Análisis ...

6.2. Los procesos de desarrollo y evaluación curricular en la Alcaldía Mayor deBogotáEl distrito capital de Bogotá adquirió mayores niveles de autonomía en todos los sectoresde la gestión pública a partir de los procesos de descentralización impulsados por laConstitución Política de 1991. En educación en particular, el Ministerio de EducaciónNacional había concentrado toda la actividad pedagógica, financiera y administrativa delsector hasta el año 1995. La descentralización territorial se produjo gradualmente medianteprocesos que requerían que los distritos y municipios se fueron “certificando” ante elEstado central para poder administrarse más autónomamente. En la medida en que lograbansu certificación, el Estado les transfería facultades de decisión pedagógica (curriculum),administrativas (sobre personal y docentes), y financieras (presupuesto). Antes de ladescentralización, ya existían los FER (Fondos Educativos Regionales), que realizabantareas de asignación presupuestal desde cada región pero que dependían directamente delMinisterio de Educación.En octubre de 1995 se logra la certificación del distrito de Bogotá y la ciudad pasa aadministrar todas las escuelas, las que ya eran distritales, y las que dependían hastaentonces de la administración nacional. A esto se sumó la crisis económica de 1997, quemovilizó a muchas familias a trasladar a sus hijos desde las escuelas privadas al sistema deeducación público. De esta manera, las escuelas públicas pasaron a atender a la mayor partede la población estudiantil, estimada hoy en aproximadamente un 52 a 54 %. Estas nuevasresponsabilidades requirieron de un rediseño del sistema administrativo que permitieraelevar los niveles de eficiencia. Entre las medidas prioritarias tomadas para lograr esaeficiencia estuvo la reingeniería de todo el sistema estadístico y de información de laSecretaría de Educación, y que incluye un programa de evaluación continua de los logrosde aprendizajes de los estudiantes. Paralelamente, se creó la Subsecretaría de MejoramientoEducativo que diseña, sobre la base de los resultados de aprendizaje y otros indicadores, losprogramas de acción remediales para las escuelas.Como reseña histórica, es preciso mencionar que estos cambios en la gestión educativa ypública en general del Distrito, se ven enmarcados en un contexto de fuerte liderazgopolítico por parte de los alcaldes que han gobernado durante los últimos 10 años. La figurade Antanas Mockus especialmente, dos veces alcalde de la ciudad y anteriormente una delas personalidades más activas durante el Movimiento Pedagógico colombiano, esaltamente reconocido por sus esfuerzos de recuperación de los espacios públicosmetropolitanos y por mejorar la eficiencia de los servicios públicos en general 79 . No resultaextraño, entonces, que su gestión haya dado un fuerte respaldo político y financiero a laSecretaría de Educación de Bogotá para emprender y sostener cambios profundos en sugestión.79 Entre las acciones más destacadas de su gestión se encuentra el diseño y construcción de un sistema ágil ymoderno de transporte público, las campañas para promover el respeto de las normas y reglas ciudadanas, y elestímulo a la preservación y uso de los bienes materiales y culturales de la ciudad.94