Participación, gestión y equidad en los procesos - Grupo de Análisis ...

Bachillerato 17 . El plan de Bachillerato se aplicó experimentalmente durante dos años peroluego el programa fue abortado por el recambio de las autoridades políticas del sector. Elplan de secundaria, por su parte, se aplicó en más colegios y tuvo una mayor duración,pero su estructura curricular ya está nuevamente en revisión y pronto será implementado unnuevo programa. Sin embargo, la falta de tiempo y esfuerzos dedicados a este nuevoprograma, y en consecuencia el gran nivel de disenso irresuelto en torno al enfoqueepistemológico y a los contenidos disciplinares, hace que sólo se hayan podido planificarlos contenidos curriculares del primero y último año de la secundaria, mientras que el restose dejará para ser diseñado en años posteriores.En cuanto a la educación técnica secundaria, el escenario se presenta igualmente confuso.Durante la reforma curricular de los noventa los colegios secundarios de variante técnicarecibieron poca atención, tanto oficial como del sector productivo. La educación técnicaprofesionalizante en Perú, especialmente a partir de los años setenta, ha sido más fuerte ymejor organizada en el nivel post-secundario, denominado de Educación Superior NoUniversitaria de carácter profesional. Los Institutos Superiores Tecnológicos, que sonpúblicos pero frecuentemente apoyados técnica y financieramente por empresas privadas oagencias públicas que no pertenecen a la estructura del Ministerio de Educación, están máslegitimados y cuentan con mejor infraestructura y programas que las escuelas secundariasde variante técnica, además de que ofrecen certificaciones habilitantes reconocidas por elsector productivo. Las familias y los estudiantes mismos perciben, acertadamente, que noes rentable invertir en una educación técnica secundaria cuando la preparación y lacertificación no serán de utilidad para una efectiva inserción en el mundo laboral. Estoquizás explica por qué la educación técnica secundaria capta solamente un 16% de lamatrícula estudiantil.En al año 1982, las escuelas técnicas mejor equipadas fueron elevadas a la categoría deInstitutos Superiores, mientras que las restantes quedaron desatendidas y desorientadas enla tarea de definir o redefinir sus programas curriculares. En general, estas escuelas optaronpor orientaciones o especialidades que, lejos de decidirse mediante un proceso responsablede consulta a empresarios y empleadores, responden más bien a criterios de “marketing”institucional para captar matrícula. Así, por ejemplo, muchas escuelas adoptaron programasvinculados a la informática o a las áreas de bienes y servicios, sólo porque atraían amayores cantidades de alumnos pero que no están fundamentados en una demanda real delmundo productivo local o regional. Consecuentemente, los egresados de estas escuelas seencuentran ante un escenario de difícil inserción laboral y de aun más difícil acceso a laeducación superior (Acosta, s/f).Estos problemas podrían haberse resuelto, y en gran medida evitado, si se hubiese prestadomayor atención a este subsector de la educación secundaria durante los esfuerzos dereforma de los noventa. Sin embargo, se hace evidente que hay no sólo un descuido sino17 La iniciativa por un programa de Bachillerato surge a mediados de los 90 cuando el Presidente declarapúblicamente que las escuelas debían poder preparar a los estudiantes para ingresar a la educación superiorsin tener que asistir a academias privadas para tal fin. El proyecto se inició en forma abrupta, para cumplirrápidamente con el “mandato” presidencial, pero no contó con la legitimidad que puede otorgar la demandagenuina de la sociedad y de la comunidad educativa.34