durante <strong>los</strong> años och<strong>en</strong>ta, lo cual se atribuye principalm<strong>en</strong>te a las débiles capacida<strong>de</strong>sprofesionales y administrativas <strong>de</strong> <strong>los</strong> órganos regionales y locales <strong>de</strong> supervisión.A partir <strong>de</strong>l año 1993, con el país embarcado <strong>en</strong> <strong>procesos</strong> fuertes <strong>de</strong> reestructuración ymo<strong>de</strong>rnización <strong>de</strong>l Estado, y <strong>de</strong> “reinserción” <strong>en</strong> <strong>los</strong> círcu<strong>los</strong> <strong>de</strong>l financiami<strong>en</strong>tomultilateral, comi<strong>en</strong>zan a realizarse diagnósticos varios sobre la situación curricular <strong>de</strong> laeducación peruana con vistas a establecer líneas <strong>de</strong> acción posibles para una reformulación<strong>de</strong> <strong>los</strong> cont<strong>en</strong>idos <strong>de</strong> apr<strong>en</strong>dizaje, así como <strong>de</strong> las estrategias <strong>de</strong> organización y <strong>gestión</strong> quehabrían <strong>de</strong> conducir <strong>los</strong> cambios. Algunos <strong>de</strong> esos diagnósticos indicaron que no era posibleatribuirle al currículo <strong>en</strong>tonces vig<strong>en</strong>te la responsabilidad por las <strong>de</strong>fici<strong>en</strong>cias <strong>de</strong>apr<strong>en</strong>dizaje percibidas <strong>en</strong> el sistema, y que se necesitaba <strong>de</strong> estrategias <strong>de</strong> “consolidacióncurricular” y <strong>de</strong> investigación sobre la práctica <strong>de</strong> ese currículo, para luego <strong>de</strong>terminar siuna reforma curricular <strong>de</strong> fondo era justificable. Según el diagnóstico realizado <strong>en</strong> 1993 porel Ministerio <strong>de</strong> Educación (MED) junto con GTZ, PNUD y el Banco Mundial, “Elprincipio estratégico que <strong>de</strong>be guiar toda interv<strong>en</strong>ción <strong>en</strong> el área <strong>de</strong> currículo es el <strong>de</strong> evitarfrustraciones que surjan como consecu<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> pedir cambios don<strong>de</strong> la necesidad no esevid<strong>en</strong>te”. En ese mom<strong>en</strong>to ya se había iniciado <strong>en</strong> el Ministerio <strong>de</strong> Educación laelaboración <strong>de</strong> un docum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> trabajo para justificar la necesidad <strong>de</strong> una reformacurricular, pero sin haber int<strong>en</strong>tado antes mejorar las condiciones <strong>de</strong> implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong>lcurrículo vig<strong>en</strong>te, y sin haber evaluado <strong>los</strong> resultados sistemáticam<strong>en</strong>te antes <strong>de</strong> empr<strong>en</strong><strong>de</strong>rla elaboración <strong>de</strong> un nuevo marco curricular.Otro diagnóstico <strong>de</strong> ese año, publicado por el MED, GTZ y el PNUD, realizó una revisióncrítica <strong>de</strong> <strong>los</strong> currícu<strong>los</strong> nacionales <strong>de</strong> las dos décadas anteriores y concluyó que “elcurrículo experim<strong>en</strong>ta fracasos ost<strong>en</strong>sibles”, aunque también reconoció <strong>los</strong> aportessignificativos <strong>de</strong> <strong>los</strong> esfuerzos <strong>de</strong> elaboración curricular anteriores y la necesidad <strong>de</strong> basartodo nuevo cambio <strong>en</strong> la experi<strong>en</strong>cia acumulada <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> <strong>gestión</strong> curricular. Estasconclusiones, un tanto contradictorias y sust<strong>en</strong>tadas con largos argum<strong>en</strong>tos sobre la urg<strong>en</strong>te<strong>de</strong>manda social por r<strong>en</strong>ovar <strong>los</strong> cont<strong>en</strong>idos curriculares, seguram<strong>en</strong>te influyeron las<strong>de</strong>cisiones <strong>de</strong> <strong>los</strong> equipos técnicos <strong>de</strong>l Ministerio, qui<strong>en</strong>es a partir <strong>de</strong> eso año echaron aandar las propuestas y primeras medidas <strong>de</strong> reforma <strong>de</strong>l currículo nacional.En consonancia con algunas <strong>de</strong> las conclusiones expresadas <strong>en</strong> el diagnóstico sobre elcurrículo <strong>de</strong> educación primaria (1993), las nuevas propuestas curriculares que seoficializaron a partir <strong>de</strong> <strong>los</strong> años 1997 y 1998 para primaria, y 2001 para secundaria, sefundam<strong>en</strong>taron <strong>en</strong> las sigui<strong>en</strong>tes <strong>de</strong>mandas <strong>de</strong> cambio:- Demandas sociales <strong>de</strong>l currículo: Ori<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> <strong>los</strong> esfuerzos educativos al<strong>de</strong>sarrollo nacional y la preparación <strong>de</strong>l individuo para sumarse a esos esfuerzos.Trabajo productivo y activo-protagonista. Actitu<strong>de</strong>s <strong>de</strong>mocráticas y participativas.Eliminación <strong>de</strong> la marginación, la <strong>de</strong>sigualdad racial, la <strong>de</strong>sigualdad <strong>en</strong>trepoblaciones urbanas y rurales, y la viol<strong>en</strong>cia social.- Demandas culturales: Reconocimi<strong>en</strong>to y consolidación <strong>de</strong> las difer<strong>en</strong>tes id<strong>en</strong>tida<strong>de</strong>sétnicas y lingüísticas. Promoción <strong>de</strong> la ética publica, el respeto por la ley, y el<strong>de</strong>sarrollo tecnológico-ci<strong>en</strong>tífico.32
- Demandas políticas: Consolidación <strong>de</strong> la <strong>de</strong>mocracia, estimulación a laparticipación ciudadana, y el mejorami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la imag<strong>en</strong> internacional.El currículo vig<strong>en</strong>te <strong>de</strong> educación primaria establece una nueva organización <strong>de</strong> laescolaridad, que si bi<strong>en</strong> se manti<strong>en</strong>e <strong>en</strong> seis años <strong>de</strong> duración, propone una distribucióncurricular consist<strong>en</strong>te <strong>en</strong> tres cic<strong>los</strong> <strong>de</strong> dos años académicos cada uno. Plantea también, aligual que la propuesta <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong> 1982, una estrategia <strong>de</strong> especificación gradual <strong>de</strong>lcurrículo, que empieza <strong>en</strong> el nivel c<strong>en</strong>tral y luego se va diversificando <strong>en</strong> <strong>los</strong> nivelesregional, local y escolar.Los cont<strong>en</strong>idos se agrupan por áreas <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo, con lo cual se int<strong>en</strong>taba originalm<strong>en</strong>teromper al m<strong>en</strong>os parcialm<strong>en</strong>te con la compartim<strong>en</strong>talización clásica <strong>de</strong> <strong>los</strong> conocimi<strong>en</strong>tos<strong>en</strong> disciplinas formales <strong>de</strong> estudio. De esta manera, el currículo actual queda dividido <strong>en</strong>cinco áreas troncales <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l estudiante: área <strong>de</strong> comunicación integral, áreapersonal-social, área lógico-matemática, área <strong>de</strong> ci<strong>en</strong>cia y ambi<strong>en</strong>te, y área <strong>de</strong> formaciónreligiosa. A su vez, cada área <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo está organizada <strong>en</strong> ejes curriculares queatraviesan y dan s<strong>en</strong>tido a <strong>los</strong> cont<strong>en</strong>idos disciplinares al mom<strong>en</strong>to <strong>de</strong> elaborar <strong>los</strong> diseñoscurriculares <strong>en</strong> el ámbito escolar. Esos ejes son <strong>los</strong> <strong>de</strong> id<strong>en</strong>tidad personal y cultural, <strong>de</strong>conci<strong>en</strong>cia <strong>de</strong>mocrática y ciudadana, y <strong>los</strong> <strong>de</strong> cultura creadora y productiva.Pero quizás el mayor esfuerzo <strong>de</strong> cambio curricular ha estado c<strong>en</strong>trado, al igual que <strong>en</strong>muchos otros países <strong>de</strong> la Región, <strong>en</strong> la propuesta y posterior implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> uncurrículo basado <strong>en</strong> compet<strong>en</strong>cias. Este término marca un cambio <strong>de</strong> paradigma <strong>en</strong> laconcepción <strong>de</strong>l apr<strong>en</strong>dizaje y <strong>de</strong>l papel <strong>de</strong> la educación <strong>en</strong> la sociedad mo<strong>de</strong>rna. Se sosti<strong>en</strong>eque las compet<strong>en</strong>cias, a difer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>los</strong> objetivos curriculares que caracterizaban a <strong>los</strong>currícu<strong>los</strong> anteriores, apuntan a la formación <strong>de</strong> individuos sanos e íntegros, que participanactiva y constructivam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> su medio social y <strong>en</strong> el mundo. El logro <strong>de</strong> estas metasrequiere <strong>de</strong> la <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> un perfil <strong>de</strong> alumno difer<strong>en</strong>te. En teoría, un alumno o serhumano compet<strong>en</strong>te es el que combina eficazm<strong>en</strong>te cuatro tipos <strong>de</strong> saberes: un saberconceptual (o simplem<strong>en</strong>te “saber”), un saber procedim<strong>en</strong>tal (saber hacer), un saberactitudinal (saber ser), y finalm<strong>en</strong>te un saber metacognitivo (saber apr<strong>en</strong><strong>de</strong>r) (Pinto Cueto,1999). La persona <strong>de</strong>muestra una compet<strong>en</strong>cia, <strong>en</strong>tonces, cuando <strong>de</strong>ci<strong>de</strong> poner elconocimi<strong>en</strong>to conceptual a su servicio y <strong>de</strong>l medio <strong>en</strong> el que se <strong>de</strong>s<strong>en</strong>vuelve, <strong>en</strong> formaefectiva y efici<strong>en</strong>te. A<strong>de</strong>más, es capaz <strong>de</strong> reflexionar sobre ese proceso, y así reproducir ymejorar su <strong>de</strong>sempeño <strong>en</strong> nuevas situaciones o contextos.Se afirma que las compet<strong>en</strong>cias así planteadas, y c<strong>en</strong>tradas <strong>en</strong> saberes <strong>de</strong> relevancia ypertin<strong>en</strong>cia social y afectiva para <strong>los</strong> alumnos, hac<strong>en</strong> <strong>de</strong> la educación un proceso <strong>de</strong>apr<strong>en</strong>dizaje significativo, otra <strong>de</strong> las nociones epistemológicas que protagonizan lapropuesta curricular vig<strong>en</strong>te.En el ámbito <strong>de</strong> la educación secundaria, <strong>los</strong> <strong>procesos</strong> <strong>de</strong> elaboración e implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong>una propuesta curricular r<strong>en</strong>ovada han sido mucho más complicados y <strong>de</strong>safortunados. En<strong>los</strong> años 1997 y 1998 se elaboró toda una nueva estructura curricular que buscabahomog<strong>en</strong>eizar criterios <strong>en</strong>tre la educación media y la educación media superior, o33
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