CAPÍTULO X: RECOMENDACIONES PARA EL MEJORAMIENTO DE LA ACTUALPOLÍTICA CURRICULAR EN EL PERÚ.Como se ha podido observar <strong>en</strong> capítu<strong>los</strong> anteriores, la implem<strong>en</strong>tación y viabilidad <strong>de</strong> lasdifer<strong>en</strong>tes opciones <strong>de</strong> política curricular es altam<strong>en</strong>te s<strong>en</strong>sible a <strong>los</strong> contextosmacropolíticos y <strong>de</strong> política educativa <strong>de</strong> cada país. En consecu<strong>en</strong>cia, extraer i<strong>de</strong>as sobreposibles medidas <strong>de</strong> política curricular para Perú sobre la base <strong>de</strong> la experi<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> otrospaíses es una tarea <strong>de</strong>licada. En esta sección se <strong>de</strong>linean algunas suger<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> política quepued<strong>en</strong> ori<strong>en</strong>tar la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones sobre políticas <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo y evaluación curricular<strong>en</strong> Perú, consi<strong>de</strong>rando el camino recorrido <strong>en</strong> la última década así como el contexto políticoy económico <strong>en</strong> la actualidad.Algunas <strong>de</strong> estas recom<strong>en</strong>daciones fueron realizadas anteriorm<strong>en</strong>te por <strong>los</strong> autores, <strong>en</strong> elmarco <strong>de</strong> un ext<strong>en</strong>so trabajo <strong>de</strong> consultoría para el Ministerio <strong>de</strong> Educación durante <strong>los</strong>años 2000 y 2001 (GRADE, op.cit.). En esta oportunidad, se profundiza sobre algunas <strong>de</strong>esas recom<strong>en</strong>daciones <strong>de</strong>s<strong>de</strong> una perspectiva comparada según indica la experi<strong>en</strong>cia <strong>en</strong>políticas <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo curricular <strong>en</strong> otros tres países <strong>de</strong> América Latina: Arg<strong>en</strong>tina,Colombia y Chile.10.1. Marcos NormativosActualm<strong>en</strong>te se <strong>de</strong>bate <strong>en</strong> Perú <strong>los</strong> cont<strong>en</strong>idos <strong>de</strong> la nueva Ley <strong>de</strong> Educación quereemplazará a su anterior refer<strong>en</strong>te, la Ley <strong>de</strong> Educación <strong>de</strong> 1982. Si bi<strong>en</strong> el proceso <strong>de</strong><strong>de</strong>bate legislativo está avanzado y <strong>los</strong> cont<strong>en</strong>idos finales <strong>de</strong> la Ley ya han sido explicitados,vale la p<strong>en</strong>a <strong>de</strong>stacar dos puntos que <strong>de</strong>berían someterse a discusión urg<strong>en</strong>te, <strong>en</strong> lo que a<strong>de</strong>sarrollo curricular respecta.En primer lugar, es necesario que la nueva Ley prescriba un conjunto <strong>de</strong> mecanismosformales que garantic<strong>en</strong> un funcionami<strong>en</strong>to más orgánico <strong>de</strong> las direcciones y unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>lMinisterio <strong>de</strong> Educación más directam<strong>en</strong>te vinculadas al <strong>de</strong>sarrollo curricular. Dada lahistoria <strong>de</strong> extrema <strong>de</strong>sarticulación <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> difer<strong>en</strong>tes programas y compon<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> laadministración <strong>de</strong>l sector, es imprescindible que las autorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la Alta Dirección sevean <strong>en</strong> la obligación <strong>de</strong> consultar y <strong>de</strong>cidir <strong>en</strong> forma conjunta las <strong>de</strong>cisiones programáticasrelacionadas con el <strong>de</strong>sarrollo curricular. Concretam<strong>en</strong>te, <strong>de</strong>berían regularse algunosmecanismos mínimos para asegurar el diálogo y la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones compartidas <strong>en</strong>trelas unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo curricular, evaluación <strong>de</strong> la calidad educativa, formación ycapacitación doc<strong>en</strong>te, producción y distribución <strong>de</strong> materiales educativos, y otrosprogramas comp<strong>en</strong>satorios y <strong>de</strong> apoyo focalizado impulsados <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el MED.Aunque el funcionami<strong>en</strong>to orgánico <strong>en</strong>tre unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong> mayorm<strong>en</strong>te <strong>de</strong> la voluntadpolítica y la capacidad <strong>de</strong> li<strong>de</strong>razgo <strong>de</strong>l ministro o la ministra <strong>de</strong>l sector, muchas <strong>de</strong> lasbrechas <strong>de</strong> comunicación y articulación pued<strong>en</strong> ser reducidas si existe un marco normativoprocedim<strong>en</strong>talque regule ciertas reglas organizacionales básicas. Entre ellas, y sólo por darun ejemplo, pue<strong>de</strong> m<strong>en</strong>cionarse la participación regular <strong>de</strong> <strong>los</strong> equipos <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollocurricular <strong>en</strong> la construcción <strong>de</strong> <strong>los</strong> instrum<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> evaluación, <strong>en</strong> el diseño <strong>de</strong> <strong>los</strong>138
programas <strong>de</strong> capacitación doc<strong>en</strong>te, o <strong>en</strong> la revisión <strong>de</strong> <strong>los</strong> materiales educativos publicadoso licitados a terceros por el Ministerio <strong>de</strong> Educación.En segundo lugar, la Ley <strong>de</strong>bería formalizar las funciones <strong>de</strong>l Consejo Nacional <strong>de</strong>Educación <strong>en</strong> cuanto a políticas <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo curricular. Debido a la especializaciónprofesional que se requiere para compr<strong>en</strong><strong>de</strong>r las múltiples, y siempre complejas, facetas <strong>de</strong>este ámbito <strong>de</strong> la política sectorial, se requiere <strong>de</strong> una comisión especial <strong>de</strong> trabajo <strong>de</strong>dicadaa cumplir, <strong>de</strong> continuo, las sigui<strong>en</strong>tes tareas prioritarias:- Vigilancia por la continuidad y actualización progresiva <strong>de</strong> <strong>los</strong> marcos curricularesvig<strong>en</strong>tes.- Seguimi<strong>en</strong>to, mediante dispositivos oficiales y estudios <strong>de</strong> investigaciónin<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes y/o <strong>en</strong>cargados por el mismo Consejo, <strong>de</strong> <strong>los</strong> grados <strong>de</strong>implem<strong>en</strong>tación curricular <strong>en</strong> las escuelas: cobertura curricular <strong>en</strong> lasplanificaciones, ODA <strong>en</strong> aula, acceso a materiales educativos y textos escolares, etc.- Vigilancia y apoyo al funcionami<strong>en</strong>to orgánico <strong>en</strong>tre unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l MED.Facilitami<strong>en</strong>to <strong>de</strong>l diálogo y trabajo conjunto <strong>en</strong>tre curriculum, evaluación,capacitación y formación doc<strong>en</strong>te, <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> materiales educativos y otrosprogramas especiales <strong>de</strong> apoyo al <strong>de</strong>sarrollo curricular.- Facultad para li<strong>de</strong>rar, con la participación <strong>de</strong>l MED y <strong>de</strong> las direcciones regionales<strong>de</strong> educación, el establecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> estándares o priorida<strong>de</strong>s curriculares <strong>de</strong>implem<strong>en</strong>tación a corto y mediano plazo. Tales priorida<strong>de</strong>s estarían sujetas aactualizaciones <strong>en</strong> la medida <strong>en</strong> que las evaluaciones fueran evid<strong>en</strong>ciando que hansido superadas.- Facultad para gestionar préstamos y donaciones <strong>de</strong> cooperación internacional parala elaboración y distribución <strong>de</strong> materiales que mo<strong>de</strong>l<strong>en</strong> y ori<strong>en</strong>t<strong>en</strong> prácticaspedagógicas y <strong>de</strong>sempeños estudiantiles <strong>de</strong>seables: por ejemplo, vi<strong>de</strong>os <strong>de</strong> sesiones<strong>de</strong> clase ejemplares con guías para el análisis; producciones escritas <strong>de</strong> alumnosperuanos que muestr<strong>en</strong> difer<strong>en</strong>tes niveles <strong>de</strong> <strong>de</strong>sempeño fr<strong>en</strong>te a iguales metascurriculares; etc.10.2. Programas <strong>de</strong> inc<strong>en</strong>tivo para la innovación, experim<strong>en</strong>tación e investigaciónUno <strong>de</strong> <strong>los</strong> gran<strong>de</strong>s problemas <strong>de</strong> la <strong>gestión</strong> curricular <strong>en</strong> Perú es la escasa sistematizaciónexist<strong>en</strong>te sobre las condiciones y alcances <strong>de</strong> la implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> medidas <strong>de</strong> reforma. Eneste s<strong>en</strong>tido, resultaría conv<strong>en</strong>i<strong>en</strong>te promover la innovación y mejorami<strong>en</strong>to <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollocurricular escolar mediante programas específicos. Tales programas, al estilo <strong>de</strong> <strong>los</strong> PMEchil<strong>en</strong>os, b<strong>en</strong>eficiarían a un grupo importante <strong>de</strong> escuelas, a la vez que permitiría alMinisterio <strong>de</strong> Educación sistematizar informaciones relevantes para el diseño <strong>de</strong> políticasg<strong>en</strong>eralizadas. Para esto, se dispondría <strong>de</strong> un presupuesto para fondos concursables por lasescuelas interesadas y <strong>de</strong> una serie <strong>de</strong> criterios para guiar la postulación y selección <strong>de</strong>planteles.139
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Participación, gestión y equidad
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una intención solapada de dejar qu
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En la segunda mitad de la década s
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Por último, cabe mencionar otro co
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5.1. Análisis de los procesos de e
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consulta, y otros actores, como los
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Los equipos centrales de gestión c
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Las pruebas fueron corregidas, en u
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! Ya sea por diagnósticos realizad
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