Participación, gestión y equidad en los procesos - Grupo de Análisis ...

Por último, cabe mencionar otro conjunto de programas menores de apoyo a laimplementación curricular que han sido experimentados en diversas regiones del país. Entreellos se destacan el Programa de Consolidación Curricular de la Unidad de DesarrolloCurricular de Educación Inicial y Primaria (UDECREEIP), el Proyecto Especial deEscuelas de Frontera de la Unidad de Defensa Nacional (UDENA), el Proyecto de RedesEducativas Rurales de la Unidad de Descentralización de Centros Educativos (UDECE),así como el apoyo a la gestión semi-estatal de la educación mediante las Redes Rurales dela organización jesuita Fe y Alegría, que incluye en sus programas algunos componentesespecíficos de desarrollo curricular. A partir de la observación de algunas experienciaslocales en el interior del Perú (GRADE, 2001), se puede afirmar que todos estos programashan contribuido positivamente al fortalecimiento local para la implementación de losnuevos marcos curriculares, aunque desde el Ministerio de Educación es poco lo que se harealizado para sistematizar las experiencias, difundir sus resultados y eventualmente sugerirnuevas líneas de acción sobre la base de lo aprendido.Más recientemente, y aunque aún sujeto a disputas y obstáculos de carácter político, se haimpulsado el Plan Huascarán, que pretende mejorar las calidad de la educación ruralmediante la instalación de redes electrónicas de información que permitan a los docentes yestudiantes acceder más fácilmente a los insumos pedagógicos que se elaboran en elMinisterio. Desde un punto de vista curricular, se podría esperar que el acceso rápido anuevas fuentes de información posibilitará a los alumnos hacer uso de una mayor cantidadde textos, y a los docentes interactuar con colegas de otras escuelas y regiones, y con lasautoridades de supervisión técnica más próximas a sus centros educativos.También se han distribuido materiales varios para apoyar la implementación curricular enel Perú, pero los programas no han sido lo suficientemente comprensivos. Esos materiales,que incluyen publicaciones especiales para poblaciones bilingües, son a veces elaboradospor los equipos internos del Ministerio, y otras veces se compran a editoriales o se encarganmediante licitación pública. En general, los problemas más graves con estos programas sedeben a la deficiente calidad en la oferta de las editoriales, a las escasas capacidades delMinisterio para realizar un adecuado control de calidad, o porque fallan los mecanismos dedistribución a las escuelas. Además, se suma el problema de que los directores y docentestemen arruinar el material y por resguardo los mantienen “bajo llave” en las oficinas de ladirección. Estudios anteriores han revelado que existe una preocupante subutilización de losmateriales educativos que llegan a las escuelas (Ames, 2001).Implementación en los niveles escolar y áulicoLa elaboración del PEI se considera en este análisis como la primera instancia deimplementación curricular. En el Perú, esta herramienta de gestión se denomina PDI, oProyecto de Desarrollo Institucional, y tiene como unos de sus componentes centrales elProyecto Curricular de Centro, o PCC. El PDI debe, en teoría, tomar como fuente principalde diagnóstico las líneas curriculares establecidas regionalmente a través del Proyecto de41