Participación, gestión y equidad en los procesos - Grupo de Análisis ...

En un estudio independiente, Cervini (2001) analiza la incidencia que sobre los resultadostienen las Oportunidades de Aprendizaje (ODA) 57 de los alumnos, respecto de otrasvariables extra-áulicas que suelen ser asociadas al rendimiento. En su trabajo, Cerviniconcluye que en Argentina la ODA explica al menos un 12% de las diferencias derendimiento entre las escuelas, una proporción estadísticamente significativa de lasdesigualdades en el aprendizaje que no es explicada por el origen social del alumno ni porla composición social de la escuela. Los resultados del estudio tienen, desde ya, importantesimplicancias para el tipo de políticas que pueden impulsarse desde el sector educativoexclusivamente, independientemente de las condiciones socioeconómicas y culturales delos alumnos. En palabras del autor:La ODA es una fuente importante de inequidad educativa en la distribuciónde los aprendizajes en el sistema educativo argentino ... Es relativamente fácilconjeturar acerca de los mecanismos que operan tras la concomitancia entrecontexto socioeconómico y oportunidad de aprendizaje. En los establecimientos demás bajo nivel socioeconómico existen presiones más intensas sobre autoridades ydocentes para solucionar problemas de aprendizaje, de comportamiento, dedisponibilidad de material didáctico por el alumno, de ausentismo y deserción e,inclusive, de alimentación, cuando se les compara con las escuelas de composiciónsocial más aventajada. Satisfacer este tipo de demandas resta tiempo y energía a lainstitución educativa; resta posibilidades de alcanzar no sólo metas un tantoambiciosas para ese contexto, como planificar y efectuar innovaciones curriculares,capacitación pedagógica, producción de material o evaluación y retroalimentacióndel alumno, sino también aquellas más elementales, como desarrollar el curriculummínimo establecido.Niveles escolar y áulicoLa evaluación de logros de aprendizajes en las instituciones escolares no parece haberformado parte de los grandes temas de discusión ni de la agenda de cambio durante lareforma curricular argentina. Más allá de algunas modificaciones en las escalas decalificación de los alumnos y de la divulgación de un discurso pedagógico renovado queapunta a la evaluación como proceso integral y continuo, los instrumentos y mecanismos deevaluación que se utilizan en la escuela no guardan vinculación alguna con los sistemas deinformación de los órganos de gestión provinciales y nacionales.La debilidad de los mecanismos y de las capacidades de supervisión local y jurisdiccional,y la escasa capacidad de intervención del ministerio nacional en esos circuitos desupervisión, hacen que las actividades de evaluación en las escuelas sean de muy variadacobertura y calidad, y que sus resultados no se sistematicen y canalicen hacia instanciassuperiores de gestión para ser analizados y adecuadamente utilizados.57 El concepto de ODA tiene importantes implicancias de política curricular y pedagógica, pues mide laoportunidad que los alumnos han tenido de acceder a los contenidos curriculares evaluados. Usualmente, lainformación sobre ODA se recoge mediante cuestionarios que los docentes responden sobre la coberturacurricular que han realizado efectivamente en sus sesiones de clase.72