Participación, gestión y equidad en los procesos - Grupo de Análisis ...

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contenidos transversales. Varios especialistas coinciden en que la noción detransversalidad, entendida como capacidades que deben fomentarse y desarrollarse a lolargo de toda la práctica curricular en forma interdisciplinaria, no ha sido adecuadamentecomprendida por directores y docentes. El resultado es una inserción puntual ydesarticulada de algunos contenidos prescritos como transversales por el currículo oficial,pero que no llegan a vincularse sistemáticamente con el conocimiento académicodisciplinar a lo largo de la experiencia escolar.En cuanto a la apropiación formal de los marcos curriculares nacionales como fuente dediseño y planificación de la enseñaza, los estudios de seguimiento del Ministerio (2001)muestran que entre un 80 y un 87% de los centros educativos utiliza los programas oficialesdel sector, al menos en las cuatro áreas curriculares centrales (lenguaje, matemáticas,ciencias sociales y ciencias naturales). El segundo tipo de fuente más consultada es, segúnel mismo estudio, los libros de texto provistos por el Ministerio. Otros datos sobreselección curricular se ofrecen en la próxima sección sobre implementación curricular enaula.Como fuera explicado antes, el financiamiento estatal llega a las escuelas mediantetransferencias directas a los sostenedores. Sin embargo, en la mayoría de los casosalrededor de un 90% o más de esas transferencias se destinan a pagos de salarios ymantenimiento básico de las instalaciones. Por lo tanto, las escuelas deben buscar otrosmedios de financiamiento para cumplir con sus proyectos educativos. En Chile, son tres losmecanismos más frecuentes de obtener ese financiamiento. Uno es el de la colaboraciónespontánea de los padres a través de las organizaciones de apoderados (padres o tutores),similar al que se utiliza en la mayoría de los países de la Región. Otro es el mecanismo definanciamiento compartido, una figura administrativa normada centralmente que permite alas escuelas establecer acuerdos con los padres para realizar contribuciones periódicas yobligatorias 104 . Estos dos mecanismos son para recaudaciones generales que puedeninvertirse discrecionalmente en los rubros que la escuela considera más necesarios ourgentes. Un tercer mecanismo, más directamente ligado al desarrollo curricular, es el delos PME- o Programas de Mejoramiento Educativo, que consisten en fondos concursablespor las escuelas para implementar cambios y mejoras en los procesos de gestiónpedagógica. Para acceder a esos fondos, las escuelas deben presentar al Ministerio unapropuesta debidamente fundamentada sobre las innovaciones a realizarse, e implica para elequipo docente y directivos un compromiso formal de logro, no solamente en la ejecucióneficaz de los fondos sino en los resultados de aprendizaje de los alumnos según lasevaluaciones del SIMCE y otros instrumentos.Nivel de aulaLos estudios de seguimiento a la implementación curricular realizados por la Unidad deCurriculum y Evaluación del Ministerio (op.cit) también dan cuenta de los grados deapropiación de los nuevos marcos curriculares por parte de los docentes al realizar sus104 Estos acuerdos están sujetos a limitaciones con respecto al monto y a la forma como se realizan losaportes.112
planificaciones anuales. A continuación se presentan, muy resumidamente, los hallazgosmás relevantes para este análisis 105 :" Las escuelas básicas realizan una cobertura de un 50% de los contenidos de losprogramas oficiales vigentes (el porcentaje decrece levemente en educación media)." La mayor parte de los docentes combinan nuevos y viejos planes curriculares. 61.8% delos establecimientos estaría usando todos los programas oficiales y entre un 11 y un15% trabajaría sólo con programas propios. Un 2.7% combinaría programas propios yoficiales." En general, los docentes cubren mayormente las primeras unidades del programa ypostergan la cobertura de las demás." Los docentes usan primordialmente las orientaciones pedagógicas que ofrece elMinisterio en sus planes y programas, mas no recurren a otras fuentes de consultasugeridas." Los textos se utilizan principalmente para actividades de aula, tarea en el hogar ylectura, pero no para la presentación de contenidos. El uso para presentación decontenidos aumenta en el caso de educación media, especialmente en las áreas deciencias sociales y naturales." En educación media, se realiza una mayor cobertura de los programas oficiales en laorientación científico-humanista que en la técnico-profesional." Entre un 80 a 90% de los docentes usa los textos entregados por el Ministerio deEducación. Un 50% de ellos los usa como fuente para la planificación curricular (datode 7mo grado básico)." Los colegios que realizan una mayor cobertura de los planes son los que obtienenmejores resultados en las pruebas SIMCE 106 ." Las escuelas que elaboran programas propios obtienen mejores resultados en laspruebas SIMCE de lenguaje y matemáticas, por sobre el promedio nacional 107 . Sinembargo, dado que son las escuelas privadas y más favorecidas, cultural y socioeconómicamente,las que elaboran programas propios, quizás sea apresurado concluirque este factor sea un determinante significativo de los resultados.105 Se trata de encuestas y análisis de documentos escolares realizados en algunos grados seleccionados deeducación básica y media. La muestra de escuelas no es representativa al nivel nacional, pero sugiere algunastendencias en cuanto a implementación curricular en aula.106 Esto remite a la importancia del factor ODA- Oportunidad de Aprendizaje- versus otros factores escolaresy de contexto que usualmente se asocian al rendimiento. Cf. estudio realizado por Cervini (2001) para el casoargentino.107 Este dato reforzaría la apreciación de especialistas del sector sobre la importancia de que las escuelasrealicen un diseño curricular contextualizado a las características de la población estudiantil.113
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