Para la consulta propiam<strong>en</strong>te dicha se preparó un material <strong>de</strong> base 99 para la discusión y unaguía metodológica que fueron distribuidos a todo el sistema y que motivaron laparticipación <strong>de</strong> unas 30.000 personas organizadas <strong>en</strong> 2043 grupos <strong>de</strong> discusión. Esosgrupos estaban constituidos básicam<strong>en</strong>te por profesores, alumnos y apo<strong>de</strong>rados (padres otutores), y tuvieron la posibilidad <strong>de</strong> <strong>en</strong>viar sus opiniones directam<strong>en</strong>te al Ministerio <strong>de</strong>Educación. El Ministerio recibió <strong>en</strong> total 2905 informes <strong>de</strong> respuesta, <strong>los</strong> que fueronsistematizados y <strong>de</strong>vueltos a <strong>los</strong> establecimi<strong>en</strong>tos <strong>en</strong> un docum<strong>en</strong>to d<strong>en</strong>ominado “Informe<strong>de</strong> Conversación Nacional sobre Educación Media”.No todas las opiniones recogidas fueron tomadas estrictam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta para alim<strong>en</strong>tar lapropuesta. La int<strong>en</strong>ción, más bi<strong>en</strong>, fue compr<strong>en</strong><strong>de</strong>r más claram<strong>en</strong>te el espectro <strong>de</strong> opinionesy reacciones <strong>de</strong> la población ante la propuesta, y <strong>de</strong> ese modo equilibrar las ori<strong>en</strong>taciones ycont<strong>en</strong>idos <strong>de</strong>l nuevo currículo. En palabras <strong>de</strong> Cox:Por este camino se buscó relativizar la fuerza <strong>de</strong> las voces disciplinarias o <strong>de</strong>especialida<strong>de</strong>s, así como aminorar sesgos i<strong>de</strong>ológicos, políticos y técnicos. Diversasmiradas, a través <strong>de</strong> varios pasos, contribuyeron a <strong>de</strong>finiciones más aguzadas ycerteras y con mayores posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> ser apropiadas <strong>en</strong> forma fecunda. Loseñalado no <strong>de</strong>be confundirse con un int<strong>en</strong>to <strong>de</strong> construcción curricular queing<strong>en</strong>uam<strong>en</strong>te busca obt<strong>en</strong>er un “promedio” <strong>de</strong> ori<strong>en</strong>taciones y visiones. Más bi<strong>en</strong>,el camino seguido fue <strong>de</strong> selección y articulación <strong>de</strong> las críticas y suger<strong>en</strong>cias concriterios <strong>de</strong> calidad, <strong>equidad</strong>, relevancia, consist<strong>en</strong>cia interna, y contemporaneidad<strong>en</strong> términos <strong>de</strong> prácticas internacionales más aceptadas. (p.245)Para el caso <strong>de</strong> educación técnica, <strong>los</strong> <strong>procesos</strong> <strong>de</strong> consulta involucraron <strong>en</strong> el diálogo apersonas y repres<strong>en</strong>tantes <strong>de</strong> instituciones socialm<strong>en</strong>te reconocidos. Para las especialida<strong>de</strong>srelacionadas con la minería, por ejemplo, se convocó a repres<strong>en</strong>tantes <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong>Minería, qui<strong>en</strong>es a su vez contactaron a <strong>los</strong> empresarios, lo cual difícilm<strong>en</strong>te se habríalogrado si la convocatoria se hubiese hecho <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el Ministerio <strong>de</strong> Educación. En otroscasos <strong>los</strong> temas fueron <strong>de</strong>rivados directam<strong>en</strong>te a las regiones que conc<strong>en</strong>tran activida<strong>de</strong>s orubros industriales específicos, como <strong>en</strong> el caso <strong>de</strong> la producción pesquera. La búsqueda <strong>de</strong>interlocutores tuvo como propósito reunir a cinco grupos <strong>de</strong> actores principales: El sectorcontratante (jefes <strong>de</strong> personal y empresarios); <strong>los</strong> trabajadores organizados y también <strong>en</strong>forma individual; el aparato <strong>de</strong>l Estado (ministerios sectoriales); el mundo académico- queayudaba a <strong>de</strong>finir las características <strong>de</strong> <strong>los</strong> perfiles técnicos; y el mundo <strong>de</strong> la educaciónespecialm<strong>en</strong>tepara rescatar experi<strong>en</strong>cias innovadoras <strong>en</strong> escuelas <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vistacurricular. Con la información recogida se <strong>de</strong>finió un marco curricular <strong>en</strong> términos <strong>de</strong>perfiles <strong>de</strong> egreso, el cual fue sometido a nuevas consultas y aprobación junto con lapropuesta <strong>de</strong> educación media g<strong>en</strong>eral.Resulta interesante agregar que, al igual que <strong>en</strong> <strong>los</strong> <strong>procesos</strong> <strong>de</strong> reforma curricular <strong>de</strong> <strong>los</strong><strong>de</strong>más países estudiados, el grupo civil más organizado para hacer oír sus <strong>de</strong>mandascurriculares, especialm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el caso <strong>de</strong> la educación básica, fue el <strong>de</strong> la Iglesia Católica.99 Temas <strong>de</strong>l docum<strong>en</strong>to: estructura <strong>de</strong> la educación media, educación media y valores, calidad <strong>de</strong> laeducación media, educación media y profesores, educación media y juv<strong>en</strong>tud chil<strong>en</strong>a, educación media y<strong>equidad</strong>.108
La difer<strong>en</strong>cia, sin embargo, radica <strong>en</strong> que mi<strong>en</strong>tras <strong>en</strong> otros países esta institución luchó porver incluido <strong>en</strong> el currículo cont<strong>en</strong>idos obligatorios u optativos <strong>de</strong> religión, <strong>en</strong> Chile ladiscusión se c<strong>en</strong>tró <strong>en</strong> la crítica al Estado por involucrarse <strong>en</strong> la prescripción <strong>de</strong> cont<strong>en</strong>idos<strong>de</strong> formación moral que <strong>en</strong> realidad <strong>de</strong>berían ser abordados <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el ámbito <strong>de</strong> la educaciónfamiliar.Por último, y <strong>en</strong> relación a la participación doc<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>los</strong> <strong>procesos</strong> <strong>de</strong> reforma curricular,convi<strong>en</strong>e advertir que persist<strong>en</strong> críticas por parte <strong>de</strong> ese gremio pues no consi<strong>de</strong>ran haberestado <strong>de</strong>bidam<strong>en</strong>te repres<strong>en</strong>tados. Pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>cirse que, <strong>en</strong> efecto, la consulta fue puntual yconducida <strong>en</strong> forma más bi<strong>en</strong> técnica, sin aspiraciones a hacer <strong>de</strong>l proceso una sucesión <strong>de</strong><strong>de</strong>bates y aportaciones espontáneas. En este s<strong>en</strong>tido, la participación doc<strong>en</strong>te carece <strong>de</strong>lcarácter <strong>de</strong> movimi<strong>en</strong>to que se dio, por ejemplo, <strong>en</strong> Colombia. Sin embargo, también esválido preguntarse si es responsabilidad <strong>de</strong>l Estado planificar todos <strong>los</strong> canales <strong>de</strong> diálogoposibles, o si es también <strong>de</strong>seable esperar a que <strong>los</strong> doc<strong>en</strong>tes, <strong>en</strong> forma colegiada, busqu<strong>en</strong>sus propios canales <strong>de</strong> comunicación, como por ejemplo mediante la producción <strong>de</strong>conocimi<strong>en</strong>to ci<strong>en</strong>tífico y el diálogo in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te con la sociedad.Planificación <strong>de</strong> insumos y condiciones <strong>de</strong> implem<strong>en</strong>taciónEn Chile, como se explicó anteriorm<strong>en</strong>te, la r<strong>en</strong>ovación curricular aparece como uno <strong>de</strong> <strong>los</strong>últimos compon<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> la sucesión <strong>de</strong> acciones <strong>de</strong> reforma. Esto nos obliga a revertir lalógica con que analizamos <strong>los</strong> casos anteriores, pues se ve aquí un proceso <strong>en</strong> que primerose establec<strong>en</strong> las condiciones <strong>de</strong> infraestructura material y técnica para elevar la calidad <strong>de</strong><strong>los</strong> programas curriculares preexist<strong>en</strong>tes, y al final <strong>de</strong>l camino se insertan <strong>los</strong> cambios <strong>en</strong><strong>los</strong> cont<strong>en</strong>idos <strong>de</strong> la <strong>en</strong>señanza para el sistema. No se pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>cir, a difer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> loobservado <strong>en</strong> otros países, que no hayan existido previsiones para el financiami<strong>en</strong>tosost<strong>en</strong>ible <strong>de</strong> la reforma curricular. Si <strong>en</strong> algo se caracteriza la reforma educacional chil<strong>en</strong>a,es por haber sost<strong>en</strong>ido durante una década completa niveles relativam<strong>en</strong>te altos <strong>de</strong>inversión <strong>en</strong> sus programas, y por haber hecho <strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong> esos programas un proyectoa largo plazo. Sin embargo, el cuadro pres<strong>en</strong>ta, al igual que <strong>en</strong> otros países, una car<strong>en</strong>cia <strong>de</strong>lcálculo específico sobre el costo programático <strong>de</strong> la implem<strong>en</strong>tación curricular. Lassubv<strong>en</strong>ciones a <strong>los</strong> sost<strong>en</strong>edores, por ejemplo, se realizan sobre la base <strong>de</strong> la matrículaescolar, con lo cual se sabe exactam<strong>en</strong>te cuánto invierte el Estado por alumno mediante estemecanismo 100 . Lo que no se sabe, o por lo m<strong>en</strong>os no se reporta públicam<strong>en</strong>te, es cuánto<strong>de</strong>bería invertirse por estudiante, según las características <strong>de</strong>l alumnado, para lograr lasmetas curriculares que se propone el sistema.Dados <strong>los</strong> insumos <strong>de</strong> información con que Chile cu<strong>en</strong>ta sobre el gasto por alumno y,simultáneam<strong>en</strong>te, sobre su nivel <strong>de</strong> logro educativo, resultaría interesante al m<strong>en</strong>os calcularcuánto inviert<strong>en</strong> las escuelas <strong>de</strong> mayor r<strong>en</strong>dimi<strong>en</strong>to por alumno, <strong>en</strong> <strong>los</strong> difer<strong>en</strong>tes estratossocioeconómicos, y ver así qué proyecciones racionales <strong>de</strong> inversión se pued<strong>en</strong> hacer alargo plazo y <strong>en</strong> forma equitativa.100 Debe recordarse que a<strong>de</strong>más se invierte <strong>en</strong> programas g<strong>en</strong>erales que no sal<strong>en</strong> <strong>de</strong>l presupuesto <strong>de</strong> lassubv<strong>en</strong>ciones.109
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Participación, gestión y equidad
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una intención solapada de dejar qu
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En la segunda mitad de la década s
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! Cuando se cuenta con apoyo de org
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