Participación, gestión y equidad en los procesos - Grupo de Análisis ...

Consulta y validación profesional y social de los contenidosDurante todo el proceso de construcción de los actuales marcos curriculares no huboesfuerzos consistentes por realizar convocatorias ni consultas extensivas a la comunidadeducativa ni a la sociedad civil que permitieran realizar una auténtica validación delcurrículo ni de los elementos de implementación que harían posible su entrega.Ciertamente, hubo casos y momentos excepcionales, como podrían ser el lanzamiento delprograma piloto del Bachillerato, la construcción cuasi-colectiva del programa piloto dereforma de la formación magisterial, o como fue el caso del diseño de los perfiles de lascarreras técnico-profesionales y, en ciertos momentos, el desarrollo de la propuesta deestructura curricular básica de los primeros ciclos de primaria. Sin embargo, esosmecanismos de consulta fueron más bien formales y relativamente acotados, y no se brindóinformación sobre los procedimientos establecidos para garantizar una debidaconsideración de las propuestas u observaciones recibidas, ni quedó registrado nicomunicado qué aportes "externos" fueron recogidos en la normatividad o en losprogramas 18 , ni las razones por las cuales algunos de ellos fueron ignorados o desechados.El resultado de ello es que las consultas aún no se constituyen en práctica permanente osistemática de la gestión del sector.En el caso de secundaria, la ausencia de mecanismos efectivos de consulta y de recojo deexperiencias acumuladas anteriormente dio lugar a propuestas apresuradas y difícilmenteinstitucionalizables. El debate al interior del Ministerio, gobierno tras gobierno, sigueeternizándose en torno a qué tipo de educación secundaria se desea y qué tipo decurriculum debe darle contenido. Esta es una discusión que, de haber sido debidamenteconducida a tiempo y con mayor participación social y profesional, podría haberse saldadomuchos años atrás.El Ministerio no cuenta con canales ni mecanismos de comunicación que permitan a lasdistintas instancias educativas, especialmente al nivel de las escuelas, dar a conocer a laadministración central sus experiencias concretas en materia de capacidad demostrada yproblemas experimentados en la convocatoria a otros actores en sus procesos educativos nisobre los efectos positivos o problemas que ellos habrían generado. Asimismo, en lamedida en que no se ha definido el papel de los órganos intermedios (unidades regionales ylocales de servicios educativos), y dada la escasa capacitación recibida, éstos no han estadoen condiciones de difundir la propuesta educativa, en un sentido, ni de recogersistemáticamente información sobre los logros y dificultades en materia de diversificacióny concreción curricular.Cabe destacar que durante el año 2001 se realizaron los primeros esfuerzos sistemáticos porconsultar a la sociedad civil en relación a algunos de los temas prioritarios de la agendaeducacional. Con miras a lograr un acuerdo nacional sobre educación, se llevó a cabo unaconsulta que, entro otros temas, buscaba recoger informaciones sobre la percepción de lapoblación en torno a la pertinencia de los contenidos curriculares vigentes. Si bien el diseño18 El Ministerio de Educación convoca individualmente a especialistas, arma una comisión de trabajo y fijaun plazo para la entrega de productos.37