Participación, gestión y equidad en los procesos - Grupo de Análisis ...

Uno de los programas de apoyo a la implementación curricular más comprensivos, como sedescribió anteriormente, fue el de la caja de herramientas didácticas denominado “Baúl deJaibaná”. El programa fue iniciado con fuerza y contó inicialmente con apoyo financierodel FIS- Fondo de Inversión Social, que entonces administraba gran parte de los recursos delos sectores de salud y educación públicas. Sin embargo, el programa no estuvo exento dedificultades. Durante la primera fase del proyecto, y con fondos asegurados, se fabricaron ydistribuyeron 50.000 baúles en todo el país. En la segunda fase del proyecto se planeabaimplementar un programa de capacitación para maximizar el uso de los materiales, pero uncambio de gobierno en ese momento significó la disolución de la Dirección deInvestigación del Ministerio, que entonces gestionaba el programa, y la capacitación nuncallegó a realizarse. Quedaron entonces distribuidos los materiales, pero se estima que engran parte han sido subutilizados pues “faltó la llave” para abrirlos, según expresan lasautoridades que diseñaron el programa.En cuanto a los programas generales de formación y capitación docente, se considera quehasta el momento han sido por demás insuficientes. A pesar de las nuevas dinámicas ymecanismos establecidos para profesionalizar el servicio y elevar la calidad académica desu contenido, el impacto es magro y los docentes siguen mostrando serias falencias parallevar a cabo una adecuada implementación del currículo en aula. En este punto coinciden,sin excepción, todas las fuentes consultadas sobre los aspectos de implementacióncurricular actual.Implementación en los niveles escolar y áulicoLa construcción del Proyecto Educativo Institucional en Colombia debe ser, según la LeyGeneral de Educación y otras normas complementarias, un proceso ampliamenteparticipativo. Las funciones para la participación de los diferentes actores de la comunidadescolar están debidamente normadas y se realizan mediante la acción de los GobiernosEscolares, en cuya conformación están representados los docentes, los directivos, los padresde familia, la sociedad civil y los estudiantes. Existe cierto consenso en cuanto a que losGobiernos Escolares han cobrado protagonismo y que muchas de las decisionesinstitucionales se toman en forma compartida. Las comunidades escolares han desarrolladocapacidades notorias en la elaboración de diagnósticos institucionales y en la identificaciónde metas educativas prioritarias. Sin embargo, y como era esperable, se encuentran seriasdificultades para traducir el diagnóstico y las necesidades en una propuesta y un diseñocurricular y pedagógico idóneos. Resumiendo esas dificultades, en palabras de unespecialista colombiano (Renato Ramírez- Universidad del Valle del Cauca, comunicaciónpersonal), los cuatro problemas principales serían:1) Directores de escuela y docentes desconocen los principios teóricos, pedagógicos ycurriculares, que deben orientar el diseño;2) Faltan herramientas técnicas y pedagógicas para centrar el proyecto educativo en elproceso de enseñanza-aprendizaje;3) No se logra la integración entre las diferentes áreas disciplinares; y4) El PEI, una vez diseñado, no se utiliza.88