mejorami<strong>en</strong>to”, <strong>los</strong> datos recogidos por las evaluaciones <strong>en</strong> el distrito <strong>de</strong> Bogotá ti<strong>en</strong><strong>en</strong> unaclara finalidad <strong>de</strong> ori<strong>en</strong>tación para la focalización <strong>de</strong> políticas <strong>de</strong> mejorami<strong>en</strong>to. Casi todos<strong>los</strong> programas más directam<strong>en</strong>te relacionados con el <strong>de</strong>sarrollo curricular están sust<strong>en</strong>tados,según consta <strong>en</strong> <strong>los</strong> docum<strong>en</strong>tos oficiales, por <strong>los</strong> resultados <strong>de</strong> las mediciones <strong>de</strong>apr<strong>en</strong>dizaje. Se <strong>de</strong>stacan <strong>en</strong> este s<strong>en</strong>tido <strong>los</strong> proyectos que buscan rescatar <strong>de</strong> lasinstituciones con mejores resultados, i<strong>de</strong>as y herrami<strong>en</strong>tas <strong>de</strong> <strong>gestión</strong> pedagógica quepuedan ser replicadas <strong>en</strong> otras escuelas con mayores necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> mejorami<strong>en</strong>to. Ensegundo ord<strong>en</strong>, se aprecia la utilización <strong>de</strong> las evaluaciones, junto con otros indicadores,para la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones sobre inversiones <strong>en</strong> infraestructura, equipami<strong>en</strong>to yreorganización institucional.En términos <strong>de</strong> responsabilización política, vale recordar las metas <strong>de</strong> logro para la <strong>gestión</strong>educativa 2001-2004, que esperan lograr un promedio mínimo <strong>de</strong> alcance <strong>de</strong> 180 puntos (<strong>en</strong>una escala <strong>de</strong> 0 a 306) y que todas las escuelas super<strong>en</strong> <strong>los</strong> 100 puntos <strong>de</strong> logro <strong>en</strong> la mismaescala. Estas metas se han hecho públicas y correspon<strong>de</strong>rá a las autorida<strong>de</strong>s localesrespon<strong>de</strong>r por <strong>los</strong> resultados al cabo <strong>de</strong>l período m<strong>en</strong>cionado.6.2.5. Avances <strong>en</strong> el <strong>de</strong>sarrollo curricular <strong>de</strong> Colombia: Conclusiones sobre seis casos<strong>de</strong>stacables <strong>en</strong> la Ciudad <strong>de</strong> Bogotá.! Directores y doc<strong>en</strong>tes toman <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta todas las prescripciones curriculares oficiales yno manifiestan s<strong>en</strong>tirse confundidos por t<strong>en</strong>er que hacerlo. De cada fu<strong>en</strong>te rescatan lomás útil para su diseño curricular institucional. Esas fu<strong>en</strong>tes son, principalm<strong>en</strong>te, <strong>los</strong>lineami<strong>en</strong>tos curriculares nacionales, las compet<strong>en</strong>cias <strong>de</strong>finidas por la Secretaría <strong>de</strong>Educación <strong>de</strong> Bogotá y, más reci<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te, <strong>los</strong> estándares propuestos por el Ministerio.! Existe una actitud abierta y receptiva ante <strong>los</strong> nuevos estándares <strong>de</strong>l Ministerio. Si bi<strong>en</strong>se consi<strong>de</strong>ra que esos estándares <strong>de</strong>bieron elaborarse más participativam<strong>en</strong>te para quegoc<strong>en</strong> <strong>de</strong> mayor legitimidad técnica y pertin<strong>en</strong>cia curricular, se reconoce también quehac<strong>en</strong> falta prescripciones que ayud<strong>en</strong> a homog<strong>en</strong>eizar las oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> apr<strong>en</strong>dizajepara <strong>los</strong> alumnos <strong>en</strong> las difer<strong>en</strong>tes escuelas. Casi todas las autorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> escuela<strong>en</strong>trevistadas pi<strong>en</strong>san revisar <strong>los</strong> estándares y <strong>en</strong>viar al Ministerio <strong>los</strong> com<strong>en</strong>tarios ysuger<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> modificaciones que se consi<strong>de</strong>r<strong>en</strong> necesarias 88 .! En g<strong>en</strong>eral, las escuelas realizan diagnósticos anuales <strong>de</strong>l contexto escolar (familias,comunidad, alumnos) para id<strong>en</strong>tificar las <strong>de</strong>mandas y necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> apr<strong>en</strong>dizaje. Loque <strong>los</strong> padres <strong>de</strong> familia t<strong>en</strong>gan para <strong>de</strong>cir sobre <strong>los</strong> apr<strong>en</strong>dizajes se recoge mediante<strong>en</strong>cuestas, pero no parece haber una participación directa, <strong>de</strong> diálogo, <strong>en</strong>tre la familia yescuela sobre aspectos estrictam<strong>en</strong>te curriculares o pedagógicos. En g<strong>en</strong>eral, seconsi<strong>de</strong>ra que <strong>los</strong> padres no están lo sufici<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te formados para participar <strong>en</strong> unadiscusión <strong>de</strong> este tipo. De todas maneras, las escuelas coincid<strong>en</strong> al expresar una alta<strong>de</strong>manda <strong>de</strong>l <strong>en</strong>torno más próximo por <strong>de</strong>sarrollar y maximizar las capacida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>lectoescritura <strong>de</strong> <strong>los</strong> alumnos.88 El Ministerio <strong>de</strong> Educación estableció un plazo d<strong>en</strong>tro <strong>de</strong>l cual las escuelas podían hacer llegar sus críticas ala propuesta.100
! Las <strong>de</strong>cisiones curriculares se discut<strong>en</strong> <strong>en</strong> forma grupal, <strong>en</strong>tre directores y equipo <strong>de</strong>doc<strong>en</strong>tes, durante las Jornadas <strong>de</strong> Desarrollo Institucional o durante <strong>los</strong> “mom<strong>en</strong>tospedagógicos”. Allí también se discut<strong>en</strong> <strong>los</strong> aspectos didácticos <strong>de</strong> la <strong>en</strong>señanza.! Los doc<strong>en</strong>tes parec<strong>en</strong> haber incorporado la noción <strong>de</strong> un <strong>de</strong>sarrollo curricular“asc<strong>en</strong>d<strong>en</strong>te”, <strong>en</strong> el que la planificación se realiza observando primero lascaracterísticas <strong>de</strong>l grupo <strong>de</strong> alumnos, luego las metas <strong>de</strong> la institución, y por último lasfu<strong>en</strong>tes curriculares oficiales. Más allá <strong>de</strong> lo a<strong>de</strong>cuada que pueda resultar esta estrategia,es interesante observar que exist<strong>en</strong> alternativas al mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> especificación <strong>de</strong>sc<strong>en</strong>d<strong>en</strong>teque predomina <strong>en</strong> todos <strong>los</strong> países <strong>de</strong> la Región.! Aun así, se observa un marcado compromiso por <strong>de</strong>sarrollar y lograr las compet<strong>en</strong>ciasque prescribe el Distrito, lo cual se manifiesta <strong>en</strong> la coher<strong>en</strong>cia con que son tratadasestas metas curriculares. Es <strong>de</strong>cir, tanto las planificaciones <strong>de</strong> <strong>los</strong> doc<strong>en</strong>tes, como lasherrami<strong>en</strong>tas <strong>de</strong> evaluación y el boletín <strong>de</strong> calificaciones que se <strong>en</strong>trega a <strong>los</strong> alumnos,están siempre referidas al mismo conjunto <strong>de</strong> compet<strong>en</strong>cias que ha <strong>de</strong>finido el Distrito.El logro gradual <strong>de</strong> esas compet<strong>en</strong>cias, según las evaluaciones externas, se varegistrando <strong>en</strong> una cartelera <strong>de</strong> gran<strong>de</strong>s proporciones <strong>en</strong> un lugar <strong>de</strong> la escuela don<strong>de</strong>pueda ser visto por todos <strong>los</strong> alumnos y padres <strong>de</strong> familia.! Existe cons<strong>en</strong>so <strong>en</strong>tre director, doc<strong>en</strong>tes, alumnos y padres <strong>en</strong> que el rol pedagógico <strong>de</strong><strong>los</strong> profesores es el <strong>de</strong> ori<strong>en</strong>tador <strong>de</strong>l conocimi<strong>en</strong>to, lo cual rompe con la tradiciónconductista <strong>de</strong> las “clases magistrales” y propone formas <strong>de</strong> acceso al conocimi<strong>en</strong>tomás participativas.! En todas las instituciones se realiza una planificación anual <strong>de</strong> cont<strong>en</strong>idos, y luego se<strong>de</strong>sagregan <strong>los</strong> cont<strong>en</strong>idos <strong>en</strong> períodos cuatrimestrales, trimestrales o bimestrales. Entodos <strong>los</strong> casos, <strong>los</strong> cont<strong>en</strong>idos no cubiertos <strong>en</strong> el año correspondi<strong>en</strong>te (más allá <strong>de</strong> lasinstancias <strong>de</strong> recuperación) son abordados al com<strong>en</strong>zar el año sigui<strong>en</strong>te.! Las escuelas hac<strong>en</strong> uso efectivo <strong>de</strong> <strong>los</strong> textos y otros materiales educativos que aporta laSecretaría <strong>de</strong> Educación, y <strong>en</strong> algunos casos el Ministerio, a través <strong>de</strong>l programa“Vitrinas Pedagógicas” que transfiere a las instituciones dinero <strong>en</strong> efectivo para laadquisición <strong>de</strong> materiales. También se b<strong>en</strong>efician <strong>de</strong> <strong>los</strong> aportes <strong>de</strong> la Secretaría <strong>de</strong>Educación para <strong>los</strong> programas <strong>de</strong> <strong>de</strong>sayuno escolar <strong>en</strong> las zonas <strong>de</strong> mayorvulnerabilidad socioeconómica.! Los planteles muestran un apoyo <strong>de</strong>cidido a <strong>los</strong> doc<strong>en</strong>tes para que actualic<strong>en</strong>perman<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te sus capacida<strong>de</strong>s pedagógicas. Cuando la oferta oficial <strong>de</strong> capacitaciónes insufici<strong>en</strong>te, lo cual pareciera ser el caso la mayor parte <strong>de</strong>l tiempo, las escuelasinc<strong>en</strong>tivan a <strong>los</strong> doc<strong>en</strong>tes a reunirse d<strong>en</strong>tro <strong>de</strong>l ámbito institucional para <strong>de</strong>batir ycompartir i<strong>de</strong>as, y también <strong>los</strong> apoya financieram<strong>en</strong>te y con permisos especiales <strong>de</strong>lic<strong>en</strong>cia para asistir a cursos y capacitaciones fuera <strong>de</strong>l colegio y durante el horario <strong>de</strong>trabajo. En líneas g<strong>en</strong>erales, se podría <strong>de</strong>cir que se busca que <strong>los</strong> doc<strong>en</strong>tes <strong>de</strong>sarroll<strong>en</strong>mayores conocimi<strong>en</strong>tos disciplinares y didácticos, curiosidad por la investigación yapertura a <strong>los</strong> cambios. También que sean capaces <strong>de</strong> evaluar la evolución <strong>de</strong> <strong>los</strong>101
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Participación, gestión y equidad
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ContenidoIntroducción.............
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En América Latina, y en particular
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Las reformas educativas de los año
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Así planteado, el modelo de análi
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terreno se juegan también algunas
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condiciones y procesos de implement
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una intención solapada de dejar qu
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Consulta y validación profesional
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En la segunda mitad de la década s
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Por último, cabe mencionar otro co
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Cox, Cristián (1999) La reforma de
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Ministerio de Educación del Perú-