Participación, gestión y equidad en los procesos - Grupo de Análisis ...

6.2.1. Curriculum prescritoLa normatividad local sobre el desarrollo curricular no es profusa. Las resoluciones másdirectamente relacionadas al currículo y su implementación son las que regulan lasdecisiones sobre repitencia y la evaluación de docentes, quienes a partir de este año deberánpresentarse y aprobar un examen estandarizado bianualmente para asegurar su permanenciaen el cargo. Las demás disposiciones legales de los últimos años se vinculan más con laadministración del sistema y su estructura, como por ejemplo en relación a la fusión deescuelas bajo una sola dirección, o a la ubicación de alumnos del sistema público enescuelas privadas mediante el financiamiento de la Secretaría 80 .En términos de desarrollo curricular, la Secretaría de Educación optó en el últimoquinquenio por definir, sobre la base de los lineamientos curriculares nacionales, unconjunto de competencias básicas que todos los alumnos deberían desarrollar a lo largo desu educación básica. Esa definición no se llevó a cabo mediante procesos muy complejosde diálogo y consulta a la comunidad educativa, sino más bien de manera técnica y concisacon la participación de expertos disciplinares del ámbito académico local y nacional 81 . Lascompetencias propuestas se centran en las áreas de lenguaje, matemáticas, ciencias socialesy naturales, educación cívica, y además en un conjunto de competencias laborales para lasescuelas que ofrecen programas de especialidad técnica. Estas competencias seestablecieron como orientadores de la planificación curricular en las escuelas, pero ademásconstituyen el contenido de referencia para el diseño de los instrumentos de evaluacióncensal de aprendizajes.La definición de competencias para la educación orientada al trabajo cubre localmente elvacío curricular que se observa en ese ámbito en la gestión nacional. La Secretaríaidentificó una serie de dificultades en la educación técnica y vocacional, principalmenterelacionadas con la obsolescencia de sus programas y la grave desarticulación con elsistema productivo 82 , y propuso una actualización del currículo en torno a nuevascapacidades laborales generales, el mejoramiento de la administración de recursoseducativos específicos para esas áreas, y el estímulo a la relación escuela-empresa mediantela creación de Colegios Comunitarios.Planificación de insumos y condiciones de implementaciónLos informes de gestión de la Secretaría de Educación de Bogotá no ofrecen informacionesespecíficas sobre el costo programático calculado para una adecuada implementación80 Vale recordar que Bogotá, y Colombia en general, aun no han logrado matricular al 100% de la poblaciónen edad escolar.81 Cabe destacar que los expertos consultados habían participado anteriormente en la elaboración de loslineamientos curriculares nacionales.82 Los colegios técnicos tradicionales emulan los antiguos centros de producción industrial. En un estudio deseguimiento de los bachilleres graduados (Secretaría de Educación Distrital, 2000), se encontró que lasmodalidades técnicas no representan un valor agregado para el desempeño laboral. Se evidencia que losegresados de colegios técnicos prefieren ingresar a la universidad antes que al sistema laboral y que los quelogran acceder a éste, tienen dificultades para mantenerse y ascender a niveles socio-ocupacionales más altos.Sólo una mínima proporción de los egresados logra condiciones laborales favorables95