Participación, gestión y equidad en los procesos - Grupo de Análisis ...

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Junto con los programas, el Ministerio de Educación debería diseñar un programa deseguimiento y evaluación de sus procesos y resultados. Para tal fin, se recomiendaidentificar un grupo control de escuelas no-participantes en el programa y así podercomparar los efectos de la intervención. Esta comparación permitiría no solamenteidentificar las fortalezas y debilidades del programa sino también recoger evidencia quepermita demandar la continuidad de los programas si éstos resultaran efectivos.Por último, se debería realizar una sistematización de las mejores experiencias para apoyary mejorar el diseño de los programas de formación y capacitación docente, y para alimentarel diseño de los materiales oficiales de apoyo al desarrollo curricular de las escuelas. Losresultados de los programas, medidos principalmente en términos de logro de aprendizajes,deberían estar referidos a las prioridades curriculares o estándares que defina, según seexplicó anteriormente, el CNE en colaboración con el MED.10.3. Materiales educativos y textos escolaresLos programas de provisión de textos y otros materiales educativos en Perú se venrestringidos por dos factores principales: financiamiento insuficiente y baja calidad de laoferta. Asumiendo que se incrementara el presupuesto para este rubro en los próximosaños, y se lograra universalizar la distribución gratuita, aun quedaría por resolver lacuestión de la calidad. El trabajo de consultoría al MED realizado con la participación delautor en el año 2001 reveló que la problemática de la calidad radica principalmente en laescasa capacidad de los equipos técnicos ministeriales para exigir productos adecuados alas editoriales, así como para realizar los controles de calidad correspondientes, cuando laproducción se encarga por medio de licitación pública. Dado este contexto, y considerandoel alto impacto relativo que tienen los textos sobre los aprendizajes escolares en los paísesen vías de desarrollo, se recomienda dos vías principales de acción:1. La contratación de consultores y especialistas extranjeros para asistir a los equiposnacionales en la formulación de los requisitos técnicos y términos de referencia queguiarán la contratación y control de calidad de los productos editoriales; y2. El seguimiento a la implementación y uso de los materiales en las escuelas, asícomo la evaluación de resultados de aprendizaje de los alumnos a través de losinstrumentos que disponga para tal fin la Unidad de Medición de Calidad delMinisterio.Vale destacar que los términos de referencia y el control de calidad deberían estar referidosa los contenidos curriculares priorizados por el MED en conjunto con el CNE y lasadministraciones educativas regionales.10.4. Capacitación y formación docente profesionalHabiendo culminado el programa MECEP (Mejoramiento de la Calidad de la EducaciónPeruana) que organizó y dio sustento financiero a los esfuerzos de reforma curriculardurante los 90, es aún incierto el futuro de los programas que el Ministerio de Educación140
impulse para mejorar la formación y capacitación de docentes en servicio. Del universo deacciones posibles en este ámbito, se recomienda las siguientes medidas prioritarias paramejorar el impacto sobre el desarrollo curricular:1. Revisar los contenidos de las capacitaciones en servicio ofrecidas mediante elPLANCAD para acercarlos a las demandas más urgentes de aprendizaje, segúnindican las evaluaciones nacionales.2. Garantizar la continuidad de esas capacitaciones y la cobertura a toda la poblacióndocente en servicio.3. Revitalizar el programa PLANCGED de capacitación a directores de escuela yrevisar sus contenidos para acercarlos a las demandas de aprendizaje más urgentes ypara ofrecer mayores orientaciones para una gestión pedagógica, no solamenteadministrativa, más eficiente. Garantizar el alcance de estas capacitaciones aTODOS los directores de escuela del país.4. Producir y distribuir materiales de apoyo al desarrollo curricular continuo,priorizando los saberes mencionados anteriormente (Ref. materiales descritos en elcaso argentino y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires).5. Introducir gradualmente programas de acreditación de facultades de educación einstitutos de formación docente.6. Introducir programas de evaluación y acreditación de docentes graduados paraingresar y mantenerse en el servicio público.7. Impulsar un programa de becas para atraer a los mejores estudiantes de nivel medioa las carreras pedagógicas.8. Impulsar un programa de selección y contratación de al menos una centena deprofesores de excelencia para asistir a las escuelas públicas en su diseño eimplementación curricular. Estos profesores continuarían con su labor regular deaula pero sería convocados periódicamente para participar en programas itinerantesde capacitación y asistencia técnica a las escuelas (Ref. caso chileno).9. Introducir programas de capacitación a supervisores de núcleo, brindándolesherramientas concretas para realizar una adecuada observación pedagógica (listas decotejo, guías de observación de clases y planificaciones, modelos ideales de clasepara fomentar la comparación y la crítica constructiva, etc.)10. Hacer uso sistemático de los resultados de las evaluaciones nacionales en el diseñode todos los programas mencionados.141
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