Participación, gestión y equidad en los procesos - Grupo de Análisis ...

terreno se juegan también algunas de las decisiones más polémicas del sectoreducativo, especialmente las relacionadas con las leyes laborales del magisterio ycon los mecanismos de responsabilización profesional por los resultados deaprendizaje de los estudiantes.- Insumos y condiciones de implementación: La sola legislación de los cambios y laespecificación de funciones han probado históricamente no ser suficientes para laimplementación efectiva de reformas, pues sólo resultan en la aplicación de cambioscosméticos y burocráticos por parte de los agentes locales (Sergiovanni et al, 1998).Un programa de cambio responsable supone el diseño de los componentesprogramáticos que apuntalarán, en forma sostenida, la implementación, ysimultáneamente un cálculo financiero adecuado y a largo plazo de los costos de losinsumos necesarios. Merecen especial atención los programas de formación ycapacitación de actores, que para el caso de los docentes involucra tanto eldesarrollo de mejores habilidades pedagógicas como la profundización deconocimientos disciplinares complejos.3.2. Curriculum implementado.Nivel central 16- Se necesita de una adecuada y sostenida ejecución de programas de provisión deinsumos para la implementación. Es importante destacar la diferencia entreprogramas que apuntan a resolver urgencias durante el impulso inicial de lasreformas en los contextos más desfavorecidos de aquéllos que se planificanracionalmente para mejorar gradual y sostenidamente las condiciones deimplementación en todas las escuelas, y especialmente en las más necesitadas.Varios países de la región han implementado los llamados Proyectos deMejoramiento Educativo (Gajardo, 1999), que incentivan a las escuelas a realizarpropuestas de mejoramiento institucional, y de logro académico, basados en elestablecimiento de metas específicas de cambio y acompañados de cálculos precisossobre los insumos necesarios para la implementación, así como de los tiemposestimados para la concreción de los cambios. Dichos programas deben estaracompañados por adecuados programas de evaluación y monitoreos externos, talcomo se sugiere en el Programa de Suficiencia descrito anteriormente.Nivel escolar- La primera instancia de implementación de los programas curriculares centrales seda en la elaboración del proyecto curricular escolar, que en América Latina sueleinscribirse dentro del marco de elaboración del PEI. Para esto, se espera que lasescuelas realicen un diagnóstico del contexto sociocultural de la institución y de lasnecesidades de aprendizaje de los alumnos, en relación a su realidad social y a sus16 Entiéndase por nivel central la instancia más alta de administración educativa de cada sistema o subsistema,o sea los Ministerios en los casos nacionales y las Secretarías de Educación en los casos de las ciudades deBogotá y Buenos Aires cuando se los trata individualmente.27