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a) Centros comerciales, instituciones de servicio y empresas con finesde lucroLa puesta a disposición de estacionamientos gratuitos para clientes puedeser una necesidad imperiosa para el buen funcionamiento de establecimientoscomerciales y otras entidades a las que acude público para recibir un servicioo realizar trámites o negocios, como centros de salud, oficinas de pago deservicios, bancos, diversas empresas públicas o privadas, y otras. Los viajesatraídos suelen representar detenciones de duración relativamente corta ymuchos de ellos (aunque no necesariamente la mayoría) se efectúan de todosmodos fuera de las horas punta.Junto con un apropiado diseño de los accesos, en las zonas congestionadaspodría evitarse, hasta donde sea posible, la atención durante lo más álgido dela hora punta de la mañana. Salvo en el caso de los establecimientos de salud,posiblemente sea factible regular en la forma mencionada los horarios deatención de público, de modo de evitar o aminorar su superposición con lashoras puntas de tránsito. Otro tipo de restricciones, como cobrar un derechoproporcional a la superficie destinada a estacionamiento, serían altamenteresistidas, a la vez que podrían inhibir el desarrollo comercial e institucionalde la zona afectada.b) Lugares de trabajo y de educación superiorDiferente es el caso del aparcamiento para trabajadores provisto por susempleadores, pues sus desplazamientos coinciden mayoritariamente con losperíodos punta. Estas granjerías suelen ser otorgadas a los trabajadores paraatraer mano de obra calificada o se obtienen en los procesos de negociaciónsalarial colectiva. El estacionamiento gratuito provisto por instituciones deeducación superior a sus alumnos es de efectos similares.Un efecto colateral es que las facilidades para estacionar en el sitio detrabajo o estudio estimulan la expansión de las ciudades, pues posibilitan viviren lugares donde el transporte público no llega y probablemente nunca llegará,dada la baja densidad de habitantes. Así, aumenta la dependencia delautomóvil, con un redoblado efecto sobre la congestión. La expansión urbanaaumenta, además, el costo de hacer ciudad, debido a la mayor extensión quedebe darse a las redes de servicios básicos e incrementa las distancias y costosde los viajes.Una prohibición completa de ingresar durante el lapso de punta de lamañana puede ser inviable y demasiado drástica para disminuir la congestión.Más factible parece el cobro a la respectiva entidad de un derecho o impuestopor cada estacionamiento ofrecido, el que podría traspasarse a los estudiantes,aunque no a los trabajadores. Otra opción es fijar dotaciones máximas deestacionamiento, claramente inferiores a la cantidad de trabajadores. En ambascircunstancias, si el transporte público no se estima adecuado, la empresa99