Taller Internacional - 5 junio.p65 - Riesgo y Cambio Climático

Capítulo 4Herramientas para el Análisis del Riesgode Gestión del Riesgo. Igualmente, procesos complejos relacionados con la violenciay el desplazamiento de la población, deben ser tenidos en cuenta dado su altoimpacto en términos de la generación de nuevos riesgos.A.3 La responsabilidad frente al riesgoHistóricamente, la responsabilidad en materia de intervención frente a los riesgos harecaído fundamentalmente en el Estado, quien de una u otra forma, con mayor o menoracierto, ha actuado para proteger o ayudar a los ciudadanos, una vez sucedidos los desastres.Por definición constitucional, el Estado es responsable de defender la vida y bienes de losciudadanos, de promover el desarrollo social y de construir un Estado Social de Derechofundamentado en la participación ciudadana. En este sentido le compete un papel depromotor, orientador y organizador de la Gestión del Riesgo a través de la definición depolíticas y normas; de la elaboración de instrumentos para la intervención como el SistemaNacional para la Prevención y Atención de Desastres y de la asignación de recursos parala misma.De manera particular, existe una responsabilidad directa de las administraciones municipalesen el proceso de la Gestión del Riesgo: incorporándola en los instrumentos de planeaciónque afectan al municipio, tarea de la que el alcalde es directamente responsable, asícomo de los resultados mismos de la Gestión del Riesgo.El Decreto 919 de 1989, establece en el artículo 60 -que crea los Comités Regionales yLocales para la Prevención y Atención de Desastres- que en el caso de los comités localeses el alcalde quien los presidirá. Y en el artículo 61 del mismo decreto se define que enrelación con las situaciones de desastres los alcaldes del territorio nacional deben asumirla dirección y coordinación de todas las actividades necesarias para atender una situaciónde desastre regional o local declarada, con la colaboración de las entidades públicas yprivadas que deben participar, de acuerdo con las pautas trazadas por la Oficina Nacionalpara la Atención de Desastres.ACTUAR ANTE EL RIESGO,POR QUE LOS DESASTRES NO SON NATUR ALESEn el Anexo 2 se hace alusión a las principales normas que atañen a las responsabilidadesdel nivel local en cuanto a la Gestión del Riesgo.Sin embargo, tal como se comentó con anterioridad, la responsabilidad frente al riesgo noes solamente del Estado ni de la administración pública. Son numerosos los actoressociales los que participan en la generación de riesgos y en consecuencia tienenresponsabilidad frente a los mismos.La responsabilidad ciudadana (a través de las diversas manifestaciones de su organizacióneconómica y social) estriba fundamentalmente en:• El desarrollo de procesos privados o sociales generadores de riesgo (ya sea en laactividad productiva, en otras actividades económicas y sociales como la ocupacióninadecuada del territorio en zonas no aptas para el desarrollo urbano, etc.).108