Taller Internacional - 5 junio.p65 - Riesgo y Cambio Climático

Capítulo 4Herramientas para el Análisis del RiesgoB. Formulación del Plan de Ordenamiento TerritorialB.1 Incorporación de la zonificación de amenazas en forma estructuranteEsto se logra a partir de la elaboración de un mapa de aptitud. Los mapas de aptitud sonuna base valiosa para decidir acerca de la necesidad de estudios más amplios, quepermiten además orientar el plan de ordenamiento territorial.El mapa de aptitud para ocupación urbana resulta de la combinación de mapas “primarios”que incluyen los mapas de amenazas para diferentes eventos, de acuerdo con lascaracterísticas del municipio.No es una simple superposición de los mapas, sino el resultado de un proceso analíticoque debe realizarse con la participación del urbanista responsable de elaborar el plan deordenamiento territorial urbano. También en este caso el uso de un SIG puede ser muyútil.Para que puedan cumplir con su finalidad principal, esto es servir de base firme paraelaborar planes de ordenamiento territorial urbano que tengan en cuenta el aspectoambiental, los mapas de aptitud para la urbanización deben diseñarse con las siguientescaracterísticas: (i) confiabilidad en la información obtenida; (ii) economía en el tiempo y enel costo; (iii) sencillez, precisión y claridad de las categorías de zonificación utilizadas; (iv)posibilidad de modificarse con el tiempo, a partir de la obtención de información adicional.Se puede por tanto elaborar un mapa de diagnóstico físico de la ocupación del territoriourbano que incluya:• El estado de consolidación del área urbanizada (infraestructura vial, índices deocupación del suelo, estado de construcción).• La aptitud que tienen los terrenos para la construcción, que se obtiene del mapacorrespondiente.ACTUAR ANTE EL RIESGO,POR QUE LOS DESASTRES NO SON NATUR ALESLa combinación de las dos consideraciones anteriores permite un primer diagnósticourbano, que define las modalidades de uso del suelo: residencial, comercial, institucional,industrial, espacio público, uso recreativo, restricciones por amenazas y riesgos, protección,otros usos.El mapa de aptitud de terrenos también es de gran utilidad para establecer el plan vial yel de servicios. Además, el indicar las áreas más expuestas a amenazas naturales permiteplanear en forma objetiva las inversiones del municipio destinadas a corregir los problemasdetectados.B.2 Definición del manejo de sistemas estructurantes considerando las amenazasy riesgosEl modelo territorial se sustenta en los sistemas estructurantes, que en la mayor parte delos casos se refieren a una estructura ecológica principal, a una estructura urbana y una96