Taller Internacional - 5 junio.p65 - Riesgo y Cambio Climático

ANEXOSAnexo 3“Análisis Costo Beneficio para incluir la Gestión del Riesgo en proyectos deinversión”. Christina Bollin, 29 GTZ – Ponencia presentada en el Taller Internacional.Se ha avanzado en la toma de conciencia en Gestión del Riesgo, pero todavía se tienen pocas inversionesen este tema. Los donantes aparecen después del desastre, algunas alcaldías no tienen dinero para estetema y no se sabe si vale la pena invertir o no. Desde hace año y medio, se piensa en un instrumento decosto beneficio, para incluir la Gestión del Riesgo en los proyectos de inversión.El Análisis Costo Beneficio (ACB) de la Gestión del Riesgo en países en vía de desarrollo da un marco dereferencia sistemático, ayuda a evaluar la eficiencia de una medida de Gestión del Riesgo, comparandosus costos con la posible reducción de daños causados por un desastre, muestra la solución más eficienteentre varias alternativas y permite justificar inversiones en Gestión del Riesgo, demostrando sus beneficios.El Estudio ACB de la Gestión del Riesgo tuvo por objetivo: desarrollar la metodología, adaptar el instrumentoACB, comprobarlo en dos estudios de caso (Piura en Perú y Semarang en Indonesia), así como discutir losbeneficios (fortalezas y debilidades) y cuándo se puede utilizar. Recientemente se ha producido unmanual en inglés (CD “Cost Benefit Analysis of disaster risk management in developing countries”), unaguía de políticas y el estudio completo con los análisis de casos.La metodología comprende:1. Análisis del Riesgo: intensidad y recurrencia2. Vulnerabilidad: exposición, fragilidad y capacidad de recuperación3. Riesgo potencial, efectos sin Gestión del Riesgo4. Costos de los proyectos de Gestión del Riesgo5. Riesgos potenciales, efectos con Gestión del Riesgo6. Beneficio neto, la reducción de potenciales efectos restando los costos de los proyectos de Gestióndel Riesgo.Se puede aplicar el ACB mediante dos opciones, según la calidad y suficiencia de la información con quese cuente (ver Tabla 1): (i) análisis genérico (pasos 1 a 6), o (ii) análisis basado en impactos pasados (pasos3 a 6).ACTUAR ANTE EL RIESGO,POR QUE LOS DESASTRES NO SON NATUR ALES29Christina Bollin, Proyecto Sectorial“Gestión de Riesgo en la Cooperaciónal Desarrollo”-GTZ, presentó laponencia elaborada con ReinhardMechler, del Instituto internacionalpara la aplicación de Sistemas deAnálisis (IIASA) en Austria; y MarioDonga, Proyecto “Gestión de riesgode desastres naturales con enfoquede seguridad alimentaria en elDepartamento de Arequipa, Perú”.Los desafíos especiales en el desarrollo de la metodología son:(i)(ii)(iii)(iv)(v)Valorizar monetariamente incluso los bienes no considerados en el mercado (por ejemplo, lapérdida de vidas humanas).Considerar los efectos directos e indirectos.Definir la probable recurrencia de los fenómenos naturales, tanto para el riesgo actual como parael riesgo reducido.Determinar el beneficio neto, considerando costos de oportunidad e inflación en el tiempo, queinciden en el cálculo del beneficio neto. En el cálculo “sin desastre” hay que costear la inversióny el mantenimiento, sin beneficios; en el cálculo “con desastre”, lo que se evitó es igual albeneficio.Si la probabilidad de recurrencia es mayor a 15% se justifica realizar el ACB de la Gestión delRiesgo.158