Taller Internacional - 5 junio.p65 - Riesgo y Cambio Climático

Capítulo 3Visión subregional andina sobre laincorporación de la Gestión del Riesgoen los procesos de planificacióne inversión públicaPerúPerú obtuvo créditos internacionales para la atención de daños por desastres naturales:• Fenómeno El Niño, 1997/98: 700 millones de nuevos soles, otorgados por el BancoInteramericano de Desarrollo y por el Banco Mundial.• Terremoto en el sur del Perú, 1991: 140 millones de nuevos soles otorgados por elBanco Interamericano de Desarrollo y por la Corporación Andina de Fomento.Hasta 1998 como país se tuvo una actitud reactiva, obteniendo financiamiento para lareconstrucción de las infraestructuras afectadas por la ocurrencia del Fenómeno El Niño.Actualmente esto viene cambiando y se dispone de algunos estudios específicos deevaluación de riesgos con fines de aseguramiento. Los más importantes son:a) Estudio de peligros asociados a sismos en la ciudad de Lima, realizado por el Centrode Investigación Sísmica y Mitigación de Desastres (CISMID).b) Estudio de Ciudades Sostenibles, realizado por el Instituto Nacional de Defensa Civil(INDECI) en 100 ciudades principales del país.c) Estudio de Vulnerabilidad y Determinación de Riesgos en los Distritos de Lima (Cercado),Rimac, La Victoria, Barranco y Chorrillos, con el objetivo principal de identificar, calificary cuantificar las edificaciones que por su deterioro se encuentran en riesgo de colapso.c. Análisis preliminar de la SubregiónACTUAR ANTE EL RIESGO,POR QUE LOS DESASTRES NO SON NATUR ALESCon relación al tema de mecanismos financieros para la Gestión del Riesgo, la Subregiónpresenta en general un bajo desarrollo, reflejado en una baja sostenibilidad de los fondosnacionales, los cuales no reciben asignaciones anuales sino que se alimentan sólo cuandosucede una emergencia (excepto en Colombia y Perú). Lo mismo ocurre con las partidaspresupuestales en diferentes entidades públicas, las cuales sólo para el caso de Colombiase incluyen como parte de las asignaciones presupuestales legales vigentes en las entidadesterritoriales descentralizadas.Excepto en Ecuador, donde no existe un fondo permanente para la atención de desastres,sino que se crea por decreto presidencial en caso de una emergencia nacional, todos losfondos se pueden usar para efectos de prevención – mitigación, para lo cual se creandiferentes mecanismos de verificación. En Perú, existe un fondo de S/. 50 000 000 (15millones de USD aproximadamente) proveniente de la línea de crédito interno permanentey revolvente del Banco de la Nación a favor del Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI),que se encuentra a disposición para proyectos de prevención ante peligros inminentes,atención a la emergencia y rehabilitación, y que se activa a pedido de las entidadespúblicas sectoriales, gobiernos regionales o locales, que sustentan afectaciones por eventosadversos de la naturaleza o antrópicos. En Venezuela, existe el fondo para la preparacióny administración de desastres, adscrito al Ministerio del Interior y Justicia, que puedefinanciar acciones de mitigación – prevención, pero sólo lo han efectuado en casos dereconstrucción post desastre.82