Taller Internacional - 5 junio.p65 - Riesgo y Cambio Climático

INCORPORACIÓN DEL ANÁLISIS DEL RIESGO EN LOS PROCESOS DE PLANIFICACIÓN E INVERSIÓNPÚBLICA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBEMemoria y Resultados del Taller InternacionalGUÍA METODOLÓGICA PARA LAINCORPORACIÓN DE LAPREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DERIESGOS EN LOS PROCESOS DEORDENAMIENTO TERRITORIALPROCESO DE INCORPORACIÓN DEL RIESGO EN LOS PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIALA. Elaboración del diagnóstico¿CÓMO INCORPORAR LA EVALUACIÓN Y ZONIFICACIÓN DE AMENAZAS Y RIESGOS EN EL DIAGNÓSTICO?El diagnóstico es el análisis de la situación actual del municipio, es decir, una reflexión sobre las fortalezas, debilidades,oportunidades, amenazas y tendencias de su organización territorial. En este momento del proceso de planificación para elordenamiento territorial, es necesario involucrar dentro de las determinantes ambientales, además de otras variables, lacaracterización de las amenazas y vulnerabilidades, es decir los riesgos, presentes en el territorio.La incorporación del riesgo involucra tres pasos fundamentales: (i) la identificación de las amenazas más relevantes a que estáexpuesto el municipio; (ii) su evaluación y caracterización; y (iii) la evaluación de la vulnerabilidad y el riesgo.¿QUÉ HACER PARA CONTAR CON UNA BUENA CARACTERIZACIÓN DE LAS AMENAZAS Y RIESGOS?A.1 Identificación de las amenazas más relevantesEstá orientada a establecer y jerarquizar los potenciales eventos que puedan llegar a afectar la población, infraestructura y/oactividades normales en el municipio. Para la identificación de las amenazas es necesario:• Adelantar una investigación completa en diversas fuentes (documentos técnicos) para consolidar la imagen actual delmunicipio.• Dar respuesta a: ¿qué fenómenos representan un peligro potencial o amenaza para la calidad de vida de los habitantes delmunicipio, en las condiciones actuales y futuras?; ¿cuáles de los peligros identificados son realmente importantes para elmunicipio?; ¿por qué son importantes: por su relativa frecuencia, por su área de influencia o por su impacto potencialsobre la población, infraestructura y actividades socioeconómicas y culturales del municipio?.• En los casos donde no se cuente con información técnica detallada ni cartografía a una escala técnica adecuada, se deberácontar con la participación de la comunidad y el acompañamiento de personal técnico para realizar una identificacióninicial de las amenazas, que le permita al municipio tomar algunas decisiones, previas a la identificación técnica anteriormentemencionada.La identificación incluye todas las dinámicas naturales que involucren directamente los sistemas físicos del hábitat: inundaciones,deslizamientos, terremotos, tsunamis, huracanes, vendavales, tornados, erupciones volcánicas e incendios forestales. Asimismo,los procesos de evolución muy lenta (por ejemplo, salinización de suelos); los que no afectan directamente a la región (porejemplo, fenómenos El Niño); los que aún son de presencia aislada (por ejemplo, desertificación); los que aún no han llegadoa extenderse, o que son potencialmente muy peligrosos pero que actualmente no han llegado a niveles dramáticos (por ejemplo,el aumento del nivel del mar) y que podrían convertirse en una amenaza muy grave que obligaría al traslado de poblaciones alugares seguros.En la identificación de los eventos hay que tener en cuenta:(i) que se debe mirar el territorio de una forma integral;(ii) que es un proceso dinámico;(iii) que un proceso puede generar eventos secundarios.91