Taller Internacional - 5 junio.p65 - Riesgo y Cambio Climático

Capítulo 1La Gestión del RiesgoSi bien es cierto que los fenómenos que actúan como desencadenantes son originadospor las fuerzas de la naturaleza, también es cierto que el riesgo se relaciona con eldesarrollo de las comunidades, principalmente con la forma cómo se ocupa y administrael territorio y sus recursos.En efecto, el crecimiento acelerado y desordenado de la mayor parte de las localidades denuestra región determina zonas cada vez más densamente pobladas, sin infraestructuraadecuada y con grave deterioro del ambiente, lo que las hace muy vulnerables frente alas amenazas naturales. Esta realidad pone en evidencia que las condiciones de riesgoque la sociedad construye, son determinantes en el nivel esperado de daños y pérdidasen los municipios o territorios expuestos.d. Desastre 5El desastre es “el conjunto de daños y pérdidas (humanas, de fuentes de sustento, hábitatfísico, infraestructura, actividad económica, medio ambiente), que ocurren a consecuenciadel impacto de un peligro-amenaza sobre determinadas condiciones de vulnerabilidad”.Un desastre ocurre cuando la magnitud del evento destruye las bases de la vida de unaunidad social (familia, comunidad, sociedad) estructura física o actividad económica que lasustentan y sobrepasa sus posibilidades para recuperarse de las pérdidas y los dañossufridos en el corto o mediano plazo.ACTUAR ANTE EL RIESGO,POR QUE LOS DESASTRES NO SON NATUR ALES5Conceptos tomados de “GuíaMetodológica Número 1, Incorporaciónde la Prevención y la Reducción deRiesgos en los Procesos de OrdenamientoTerritorial”, MAVDT, Colombia 2005.Los desastres pueden ocurrir por causas asociadas a fenómenos naturales, que puedenser agravadas por otras de origen antropogénico, es decir, causas creadas por el serhumano en su intervención sobre la naturaleza para generar desarrollo (sobrepastoreo,deforestación, alteración de los lechos fluviales, agricultura no tecnificada en laderas,expansión urbana e infraestructura desordenadas, inadecuada utilización del espacio,etc.).Es importante tener en cuenta que no todos los desastres son de la misma magnitud;puede haber desastres pequeños y medianos que afecten a familias, comunidades opoblados en virtud de un riesgo localizado. Este tipo de desastres ocurre de maneracotidiana y, al sumarse, sus impactos pueden ser equivalentes o mayores a los de losgrandes desastres o catástrofes.Se puede establecer claramente la diferencia entre los términos riesgo y desastre. Elriesgo es el “proceso” a través del cual se crean las condiciones para que suceda undesastre; por ejemplo, cuando se construyen viviendas a orillas de un río o cuando no seaplican las normas constructivas sismorresistentes en edificaciones ubicadas en zonaspropensas a la ocurrencia de terremotos.El desastre, por su parte, es un hecho consumado y se refiere a las consecuencias de nomanejar o intervenir a tiempo las condiciones de riesgo; es un “producto” en el cual se24