Taller Internacional - 5 junio.p65 - Riesgo y Cambio Climático

INCORPORACIÓN DEL ANÁLISIS DEL RIESGO EN LOS PROCESOS DE PLANIFICACIÓN E INVERSIÓNPÚBLICA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBEMemoria y Resultados del Taller Internacional3.3 EL RIESGO Y SU INTERVENCIÓN EN LA FORMULACIÓN-IMPLEMENTACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICAa. Introducción 12Se puede entender por inversión pública la erogación de recursos en programas destinados a:• Dar empleo a los recursos humanos y asegurar que todas las personas, en particularlas de menores ingresos, tengan acceso efectivo a los bienes y servicios básicos.• Racionalizar la economía con el fin de conseguir el mejoramiento de la calidad devida de los habitantes.• La preservación de un ambiente sano.• La explotación de los recursos naturales.• El uso del suelo.• La producción.• La distribución, utilización y consumo de los bienes.• Los servicios públicos y privados.• La distribución equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo.El propósito de todo programa de inversión pública es el de resolver un problema onecesidad que se presenta sobre una parte de la población del país; por tal razón, ladescripción del problema antecede a la preparación y estudio del programa. La sostenibilidadde los proyectos depende en gran medida de que se haga un buen análisis del problemaque se quiere solucionar, de los efectos y las características generales más relevantes delmismo, de sus causas y de los aspectos que lo rodean y pueden ser importantes en elmomento de buscar una solución. Dentro de estos aspectos es fundamental entender ladinámica de la naturaleza y su relación con la dinámica humana para identificar lasposibles amenazas o peligros que se pueden generar.El propósito de todoprograma de inversiónpública es el de resolver unproblema o necesidad quese presenta sobre unaparte de la población delpaís; por tal razón, ladescripción del problemaantecede a la preparacióny estudio del programa.Por lo tanto esfundamental entender ladinámica de la naturalezay su relación con ladinámica humana paraidentificar las posiblesamenazas o peligros quese pueden generar.No hay que olvidar que toda infraestructura que se pierde cuando ocurre un desastrefue alguna vez un proyecto de inversión.Es por esto que se debe incluir la información del riesgo desde las primeras etapas de laformulación y planificación de los proyectos. Lo anterior puede implicar la realización deestudios, diagnósticos, obtención de licencias, permisos, etc. necesarios para dimensionarlos programas y proyectos en fase o etapa de perfil.Para avanzar en las etapas de prefactibilidad o factibilidad, el grado de información conque se llegue dependerá del programa y las consideraciones de su formulador, evaluadoro viabilizador. Cuanto más objetiva sea la información con que se cuente en los programasde inversión (y de esta manera en los subproyectos que componen el programa) menorserá la incertidumbre de la futura gestión de los programas de inversión.En los países se han creado organismos y mecanismos con la finalidad de ayudar almejor uso de los recursos públicos destinados a la inversión, los cuales deben velar por el12Tomado de las guías elaboradas por elequipo de planificación del taller paraorientar las discusiones de la mesanúmero 3: Proyectos de inversiónpública que incluyan el Análisis delRiesgo, donde se cita la Guía:“Planificación: base de la GestiónMunicipal“; Departamento Nacional dePlaneación, Colombia. 2004.73