Taller Internacional - 5 junio.p65 - Riesgo y Cambio Climático

Capítulo 1La Gestión del Riesgob. VulnerabilidadLa vulnerabilidad debe entenderse como la susceptibilidad de una unidad social (familias,comunidad, sociedad), estructura física o actividad económica que la sustentan, a sufrirdaños por acción de un peligro o amenaza. La vulnerabilidad es una condición social departicular debilidad (frente a una o varias amenazas en concreto) que se presenta comoconsecuencia de un proceso de desarrollo no sostenible y se expresa a través de laexposición y la baja resiliencia o capacidad de recuperación.La vulnerabilidad es un fenómeno eminentemente social, se relaciona con bajos niveleseconómicos y de bienestar de la población, escasa organización social, bajos estándareseducativos, y características culturales e ideológicas que dificultan la reducción de riesgos.Se expresa, también, en términos de su localización en el territorio, en el manejo delambiente, en las características y capacidades propias para recuperarse y de su adecuaciónal medio y a los peligros que este mismo medio presenta.Tres factores, ante la ocurrencia o posible manifestación de una amenaza, condicionan lavulnerabilidad: grado de exposición, fragilidad y resiliencia.Exposición: relacionada con decisiones y prácticas que ubican a una unidad social en ocerca de las zonas de influencia de una amenaza. Este factor condiciona la vulnerabilidadporque coloca a la población en condiciones de inseguridad.Localizaciones peligrosas:ACTUAR ANTE EL RIESGO,POR QUE LOS DESASTRES NO SON NATUR ALES• Barrios ubicados sobre cauces de los ríos o quebradas o en sus terrazas de inundación,viviendas localizadas en las crestas o en las bases de taludes inestables, infraestructurapública o privada en zonas altamente degradadas susceptibles a enfermedadesendémicas.• Las carencias en el acceso a la tierra apta para la agricultura llevan a los campesinospobres a ocupar las orillas de los ríos (tierras propensas a inundación) para realizarcultivos de corto plazo. En épocas de lluvias, las inundaciones podrían representar lapérdida de todos sus activos.• Sólo en los departamentos del sur del Perú existen más de una treintena de carreterasque en su diseño, ubicación y construcción no se ha considerado la configuracióngeológica del país, cortando estas infraestructuras los flujos naturales de escorrentía.Al ser construidas paralelamente o sobre el cauce de los ríos, se ven afectadas enépocas de crecidas, colapsando en algunos tramos por socavación o deslizamientos.• Asimismo, los puentes cuyas columnas de apoyo se encuentran en el cauce del río,están expuestos a su destrucción frente a probables avenidas torrenciales de agua oavalanchas.• Ejemplos lamentables de desastres notables, asociados a ubicaciones peligrosas, sonlos ocurridos en Colombia, en la ciudad de Armero en 1985, donde una avalancha,producida por el deshielo parcial del Volcán Nevado del Ruíz, sepultó la ciudadgenerando más de 22.000 muertes; al igual que en la ciudad peruana de Yungay(mayo 1970), donde una avalancha causada por el desprendimiento de un bloque de20