Taller Internacional - 5 junio.p65 - Riesgo y Cambio Climático

Capítulo 4ACTUAR ANTE EL RIESGO,POR QUE LOS DESASTRES NO SON NATUR ALESHerramientas para el Análisis del RiesgoB.1 Las estrategias para la intervención del riesgoUna vez revisados los conceptos fundamentales de la Gestión del Riesgo, la interrogantees cuáles son, en términos generales, las estrategias de intervención del riesgo.Las administraciones municipales enfrentan dos tipos de riesgo que requierenaproximaciones diferentes: el riesgo existente y el riesgo por crearse.En el primer caso, cuando el riesgo ya existe como consecuencia de acciones sociales delpasado, se requiere lo que se ha llamado una gestión correctiva del riesgo. Ejemplosde este tipo de riesgo los vemos todos los días: el asentamiento espontáneo que se realizóen una ladera inestable y con técnicas constructivas inadecuadas; el viejo hospital que seconstruyó sin la estructura requerida para resistir el tipo de sismo más probable en lazona; la escuela o el salón comunal construido por la comunidad a nivel del suelo en unazona de inundaciones recurrentes; etc.Gran parte del riesgo existente ha tenido origen con el proceso mismo de asentamientode las comunidades: procesos espontáneos de ocupación en zonas marginales o de altoriesgo propiciados en muchos casos por “agentes” que actúan en la ilegalidad, como losurbanizadores piratas que aprovechan espacios o circunstancias en las que el control esdébil o inexistente, o en las que es posible comprar a quienes tienen como tarea vigilarque no ocurran este tipo de procesos y/o autorizar la construcción.Pero en otros casos pueden darse condiciones de riesgo que son el fruto de cambiosposteriores al asentamiento original de las comunidades, por intervenciones sobre elambiente, desarrollos productivos no aptos para las condiciones del territorio, con aplicacionestecnológicas inapropiadas o con un desarrollo de infraestructura que no ha previsto lageneración del riesgo.En cualquiera de estos casos se trata de intervenir condiciones ya existentes, por lo que lagestión será correctiva. Esta gestión puede ser bastante conservadora si se intervienenalgunos de los factores de riesgo identificados con el propósito de disminuir la exposiciónde la población a la amenaza, en cuyo caso estaremos hablando de mitigación delriesgo. La construcción de muros de contención en laderas inestables o de diques paraproteger infraestructura o cultivos de las inundaciones, son ejemplos de intervencionesconservadoras.En cambio, en el otro extremo, tenemos intervenciones que generan cambios drásticos envarios de los factores de riesgo, en cuyo caso hablamos de una gestión transformadora,que logra estimular cambios en la manera cómo los grupos sociales se relacionan con suentorno natural y social, afectando positivamente las condiciones de vida, de producción yde reproducción cultural.La puesta en marcha de iniciativas de recuperación de cuencas mediante la siembra deárboles maderables alternados con especies frutales y cultivos de panllevar, en lo que sedenomina arreglos agroforestales, es un ejemplo de una intervención transformadora en110