Taller Internacional - 5 junio.p65 - Riesgo y Cambio Climático

INCORPORACIÓN DEL ANÁLISIS DEL RIESGO EN LOS PROCESOS DE PLANIFICACIÓN E INVERSIÓNPÚBLICA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBEMemoria y Resultados del Taller Internacional(iii)(iv)(v)(vi)(vii)cultura de prevención y control de riesgos y vulnerabilidades ante los desastres,asegurando recursos para la prevención, atención y reconstrucción.La política general del gobierno: las exposiciones del Presidente y del Primer Ministro.Marco Económico Multianual: la proyección de las principales variablesmacroeconómicas formulada por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y queexpresa la política económica del gobierno.Los Planes Estratégicos Sectoriales Multianuales (PESEM) y los Lineamientos dePolítica Nacional Sectorial: constituyen el marco orientador de los planes de desarrolloconcertado, de los planes institucionales y del presupuesto público anual. En loslineamientos de política multianual se exponen dos programas referidos a la gestiónde riesgos: a) el Programa 006 referido al planeamiento gubernamental, indica laincorporación de criterios de prevención de riesgos y mitigación de desastres antefenómenos naturales y fenómenos tecnológicos, en el proceso de planeamiento deldesarrollo; b) el Programa 024 referido a la defensa contra siniestros, estableceacciones de desarrollo y coordinación con el Sistema Nacional de Defensa Civil,asegurando la movilización inmediata de los recursos a las poblaciones y zonasafectadas.Política del Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres: busca optimizar lagestión de desastres a nivel nacional e incorporar el concepto de prevención en elproceso de desarrollo y lograr un sistema integrado, ordenado, eficiente ydescentralizado con participación de las autoridades y la población del país.Los Planes de Desarrollo Concertado (PDC) y los Planes Estratégicos Institucionales(PEI): en los diferente niveles (regional y local) tienen que tomar en cuenta loestablecido tanto en los lineamientos de política nacional - sectorial como en elPlan Nacional de Prevención y Atención de Desastres. Los PDC y los PEI se articulanmediante la coherencia entre los objetivos estratégicos concertados del PDC y elrespectivo presupuesto participativo con los objetivos específicos y acciones bajoresponsabilidad del Estado y el presupuesto institucional respectivo.Las municipalidades de lasprincipales ciudades delPerú, aunque debilitadaspor sus carencias derecursos económicos yhumanos, aparecen comolas únicas practicantes deuna planificación urbanaque debe afrontar elvertiginoso crecimiento delas ciudades.El referente legal para los proyectos de desarrollo es la Ley del Sistema Nacional deInversión Pública – SNIP (Ley 27293), que establece principios, procesos, metodologías ynormas técnicas para los recursos públicos destinados a la inversión en las diversas fasesde los proyectos de inversión. El SNIP cuenta con un marco normativo completo que se hadesarrollado a nivel de reglamento y normas de carácter instrumental (directivas generalesque establecen las normas técnicas, de metodología y procedimientos) de observanciaobligatoria en el proceso de planificación. La norma legal que sustenta esta reforma estáorientada a optimizar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión. Secomplementa con las leyes sobre medioambiente y biodiversidad.En el marco del proceso de descentralización, a partir de fines del 2002 y durante el 2003,se norma la estructura orgánica tanto de los gobiernos regionales como de los locales. Elmarco institucional del SNIP actualmente está integrado por los Sectores Nacionales,Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, los que cuentan con sus respectivos órganos45