Taller Internacional - 5 junio.p65 - Riesgo y Cambio Climático

INCORPORACIÓN DEL ANÁLISIS DEL RIESGO EN LOS PROCESOS DE PLANIFICACIÓN E INVERSIÓNPÚBLICA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBEMemoria y Resultados del Taller Internacional(gobierno, población y territorio), y que fuera el sustento para la formulación deinstrumentos técnicos y herramientas.• El Análisis del Riesgo y el Plan de Ordenamiento Territorial son instrumentos recíprocose indispensables para la planificación del desarrollo. Los avances de los países de laSubregión en la Gestión del Riesgo mediante la inversión e instrumentos deplanificación y capacitación han sido heterogéneos, episódicos y escasamente continuos.Se requiere fortalecer la institucionalidad y las normativas nacionales con visión,vínculos y articulación sistémica de la Gestión del Riesgo.• Aunque se han hecho esfuerzos en los países para mejorar la institucionalidad de laGestión del Riesgo, no hay todavía una adecuada sostenibilidad financiera, no existeuna correspondencia entre los ajustes institucionales y la disponibilidad de los recursospresupuestarios para la Gestión del Riesgo. No hay suficiente disponibilidad de cifras,datos e información en las entidades que controlan presupuestos y, cuando la hay, amenudo es confusa.• La Gestión del Riesgo es un proceso social que promueve la reducción del riesgo,especialmente a través de la disminución de la vulnerabilidad y el aumento de laresiliencia de los grupos sociales, comunidades o países, en base a acuerdos socialesque surgen como resultado del Análisis del Riesgo. Por consiguiente, forma parte – odebería formar parte – de las políticas sociales, en la medida que busca el mejoramientode las condiciones de vida de la comunidad y la protección tanto de la vida mismacomo del patrimonio individual y colectivo de la población.El Análisis del Riesgo y elPlan de OrdenamientoTerritorial soninstrumentos recíprocos eindispensables para laplanificación deldesarrollo. Los avances delos países de la Subregiónen la Gestión del Riesgomediante la inversión einstrumentos deplanificación ycapacitación han sidoheterogéneos, episódicos yescasamente continuos.• Se deben establecer incentivos que promuevan la reducción de la vulnerabilidad,pues la prevención está considerada como un costo y no como una inversión para eldesarrollo. Los países no invierten lo suficiente para la reducción de la vulnerabilidad;usualmente el énfasis se concentra en la respuesta ante los desastres, o en preparativospara dicha respuesta, y no en los procesos de planificación que incorporen la Gestióndel Riesgo.• El énfasis persistente en la respuesta y solidaridad ex-post, causa atraso en laformulación de procesos efectivos de una verdadera Gestión del Riesgo y en la dispersióny desvío de recursos para otras necesidades del desarrollo. Debe migrarse delfinanciamiento de los desastres hacia el financiamiento de la Gestión del Riesgo; delfinanciamiento de la reconstrucción al financiamiento para reducir la vulnerabilidad.• Debe adoptarse la integración del Análisis Costo Beneficio en el marco político y en elproceso de toma de decisiones tanto en la inversión pública como en la privada.Comparar la aplicación de la metodología entre los diferentes tipos de proyectos y, loque cuesta mucho más pero que es muy importante en el proceso de medidasestructurales: evaluar los resultados de la incorporación de la Gestión del Riesgo entodos esos esquemas y, sobre todo, cuáles son sus impactos.11