Taller Internacional - 5 junio.p65 - Riesgo y Cambio Climático

Capítulo 3Visión subregional andina sobre laincorporación de la Gestión del Riesgoen los procesos de planificacióne inversión públicaAsimismo, de las recomendaciones formuladas y desde una visión prospectiva, se destacólo siguiente:• La formulación de proyectos de inversión debe basarse en una coordinacióninterinstitucional y multisectorial; debe procurarse la participación de los nivelesnacional, regional y local. Es importante observar el contexto internacional y losavances en materia de reglamentación ambiental que favorece el discurso de laincorporación del Análisis del Riesgo en los proyectos de inversión, por ejemplo elacuerdo de Hyogo.• Se debe buscar el Análisis del Riesgo en los proyectos de inversión pública comoun elemento constitutivo de una buena gestión de los recursos, no como un valoragregado que puede estar o no incluido. Se debe comunicar el mensaje de que elAnálisis del Riesgo es un elemento positivo en la sostenibilidad de las inversionesy no requisito rutinario o de “procedimiento”.• En la parte técnica se deben desarrollar y precisar normas concretas para “proyectostipo”, como por ejemplo, transporte, vivienda, industria, etc. Para lo anterior se debeavanzar en la generación y difusión de normas y procedimientos, pero con informaciónde calidad para hacer análisis prospectivo y, con ello, la capacitación correspondiente.3.4 MECANISMOS FINANCIEROS PARA LA GESTIÓN DEL RIESGOa. Introducción 14ACTUAR ANTE EL RIESGO,POR QUE LOS DESASTRES NO SON NATUR ALES14Tomado de las guías elaboradas por elequipo de planificación del taller paraorientar las discusiones de la mesanúmero 4: Mecanismos financieros eincentivos para reducir lavulnerabilidad.80La financiación de las acciones de reducción y mitigación de riesgos es una de las etapasde la Gestión del Riesgo donde muchas iniciativas técnica y socialmente bien formuladasse quedan sin implementar. Cuando estas acciones ex-ante no son realizadas, los paísesy las regiones están implícitamente incurriendo en los costos asociados a la atención, larehabilitación y la reconstrucción, que son normalmente mucho más onerosos en términostanto sociales como financieros en comparación con las acciones de prevención y mitigación.Cuando ocurren desastres de gran impacto para las economías regionales o nacionales,los países deben enfrentar, por un lado, los costos de la atención, rehabilitación yreconstrucción y, por el otro, los costos relativos al lucro cesante de los mecanismos deproducción que son afectados directamente en el escenario del desastre (pérdida deactivos) o indirectamente a causa de la reorientación de las inversiones, inicialmentedestinadas al desarrollo e infraestructura, hacia las acciones de atención, rehabilitación yreconstrucción.Teniendo en cuenta lo anterior, muchos programas de prevención y atención de desastresestán incorporando el financiamiento de las acciones de Gestión del Riesgo como unelemento estratégico para la implementación de las acciones. Estas estrategias financierasbuscan cuantificar y disponer de recursos con antelación a la ocurrencia de desastres con