Taller Internacional - 5 junio.p65 - Riesgo y Cambio Climático

INCORPORACIÓN DEL ANÁLISIS DEL RIESGO EN LOS PROCESOS DE PLANIFICACIÓN E INVERSIÓNPÚBLICA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBEMemoria y Resultados del Taller InternacionalUno de los problemas señalados por los países de la Subregión es la percepción que losusuarios del sistema de inversión pública tienen con relación a las metodologías y lainscripción de proyectos: se considera que son obstáculos para la financiación y noinstrumentos útiles para obtener mejores inversiones. Es necesario publicitar las bondadesdel SNIP para los usuarios a nivel institucional y a nivel de las comunidades beneficiariasde los proyectos.En ninguno de los países existen incentivos para la incorporación del Análisis del Riesgoen los proyectos de inversión pública. Sería necesario analizar la pertinencia de asignarun puntaje adicional a proyectos que incorporen este análisis de forma adecuada, comouna manera de difundir las metodologías que se propongan al respecto. Esta decisióndeberá analizarse de forma particular para cada país, en virtud de que podría constituirseen un incentivo “perverso”, ya que incorporar el Análisis del Riesgo debería ser parte delos procedimientos “normales” de gestión de proyectos de inversión pública y no algo quese deba premiar como un elemento adicional. Sin embargo, puede considerarse a losincentivos como un mecanismo temporal de promoción del tema.Se adolece deherramientas prácticas,tales como guías para laincorporación del Análisisdel Riesgo en la inversiónpública. Hay limitaciónde recursos para laprefactibilidad.d. Líneas de acciónDel diagnóstico realizado, la Mesa de Trabajo que tuvo a su cargo el tema del Riesgo y suintervención en la formulación-implementación de proyectos de inversión pública destacólos aspectos siguientes:• Existe desarticulación institucional, de lo sectorial con las políticas centrales. Para larecuperación del tiempo perdido en la planificación sin Gestión del Riesgo, se tieneuna restricción muy grande a nivel de los países: el celo institucional no permitediferenciar quién es el competente para hacer qué, quién es el responsable de loque sucedió. En procesos de descentralización tiene que definirse claramente lascompetencias entre los niveles subnacionales y nacionales, pues no es posible quecada institución gaste en obtener información y hacer esfuerzos paralelos.• Un tema de cultura, la prevalencia de factores externos de política y de coyunturapolítica que direccionan a la inversión de recursos. Es fundamental sensibilizar enla temática de la Gestión del Riesgo a los políticos y a los tomadores de decisiones;de lo contrario, todos los esfuerzos que se realicen serán improductivos.• Se adolece de herramientas prácticas tales como guías para la incorporación delAnálisis del Riesgo en la inversión pública. Hay limitación de recursos para laprefactibilidad. Se debe precisar el componente de riesgo dentro de las fichas de losproyectos - diseño y localización - más que generar nuevas metodologías, dejandode lado la disputa entre gestión ambiental y Gestión del Riesgo.79