Taller Internacional - 5 junio.p65 - Riesgo y Cambio Climático

INCORPORACIÓN DEL ANÁLISIS DEL RIESGO EN LOS PROCESOS DE PLANIFICACIÓN E INVERSIÓNPÚBLICA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBEMemoria y Resultados del Taller Internacional• En forma específica se formuló el Plan Estratégico para la Reducción del Riesgo enel Territorio Ecuatoriano, que parte del análisis de problemas importantes detectadosa nivel nacional que repercuten en la posible gestión y en el desarrollo social delpaís y sus respectivos lineamientos de políticas, mecanismos de solución y accionesa priorizarse; y que se constituye en una guía constructiva y metodológica sobreotros enfoques de Gestión del Riesgo desde el ámbito de la planificación y elordenamiento territorial. En este sentido, el Plan trata de conformar una coherenciatécnica y orientadora para futuras acciones y proyectos a tomarse en cuenta en elpaís. De ahí que este Plan es un primer paso hacia lo que constituye la puerta alSistema Nacional de Gestión del Riesgo del Ecuador y, sobre todo, hacia la cimentaciónde la integración de la variable riesgo en la visión del análisis espacial y territoriala escala nacional. Se utilizaron variables, se construyeron bases de datos, se diseñaronindicadores y se elaboró una vasta cartografía temática con diferentes modelizacionesgráficas.• El Plan Estratégico de Reducción de Riesgos del Sector Salud constituye un trabajopionero y primordial de investigación que se basa en la planificación preventiva delos riesgos orientado a mejorar el desarrollo del sector salud. La visión otorgada aeste estudio parte de establecer las desigualdades territoriales existentes en cuantoa la oferta del servicio y sus problemas de cobertura, abastecimiento y restriccionesque conllevan a dificultades en las referencias y contrarreferencias 13 que constituyenproblemas actuales y acuciantes dentro del sector. Para determinar estas debilidadesterritoriales de la oferta del sector salud se realizaron análisis exhaustivos devulnerabilidad a través de la construcción de indicadores socioeconómicos (llamadavulnerabilidad resolutiva).El análisis del Riesgo hacenecesario levantar losmapas de amenazas, devulnerabilidades, perotambién el mapa desistemas devulnerabilidades y el mapafinal de riesgos. Estaaplicación se encuentracon débil informacióngeoreferenciada, por laescasez de estudios devulnerabilidad en losaspectos jurídico,institucional, social,político y territorial.• El Plan Piloto de Agua Potable y Saneamiento para la Prevención y Mitigación deRiesgos está dirigido al personal técnico encargado del manejo de la Gestión delRiesgo, no sólo para la determinación de la vulnerabilidad que presenta el sector,sino también para la sociedad. El riesgo del sector se encuentra enfocado desde laexposición frente a los fenómenos naturales, específicamente en las provincias queregistran deficiencias en los servicios de abastecimiento de agua potable, alcantarilladoy recolección de residuos sólidos. Además se ha incorporado en el análisis, el enfoquesanitario.• En el Plan de Reducción de Riesgos del Sector Vialidad y Transporte, en el que sedestaca el funcionamiento del sistema vial del Ecuador en sus diversas modalidades(terrestre, aéreo, ferroviario, fluvial, marítimo), se establecen los criterios y se determinanlos elementos esenciales de este sistema, así como los indicadores y resultados. Serealiza el análisis de vulnerabilidad desde los ámbitos: institucional, jurídico, físico(tipo de superficie de rodadura), territorial (movilidad, seguridad vial), a partir de loscuales se establecen los posibles escenarios de riesgo a los que estaría expuesta lainfraestructura vial.13Las referencias y contrarreferencias sedefinen como desplazamientos depacientes dentro de un mismo tipo deorigen (por ejemplo establecimientospublicos del MSP) y entre diferentesniveles de atención (primero, segundoy tercer nivel). Estos desplazamientosse originan por diversos factoresrelacionados con la falta de calidaddel servicio, la saturación en la atencióna pacientes y su inequitativadistribución en el territorio.75