Taller Internacional - 5 junio.p65 - Riesgo y Cambio Climático

INCORPORACIÓN DEL ANÁLISIS DEL RIESGO EN LOS PROCESOS DE PLANIFICACIÓN E INVERSIÓNPÚBLICA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBEMemoria y Resultados del Taller Internacional• En el caso venezolano, además, hay fondos especializados con sus propiosprocedimientos de selección de proyectos para inversión en los que no se haintroducido la gestión de riesgo tales como el Fondo Intergubernamental para laDescentralización (FIDES), el Fondo de Desarrollo del País (Fondespa), adscrito a laPresidencia de la República, y el Fondo Único Social (FUS) para proyectos sociales.• Es de notar que los procedimientos de evaluación de proyectos para inversión sehan desarrollado independientemente de las consideraciones de protección ambiental,sin embargo sólo podrán ser ejecutados aquellos que cumplen con la normativaambiental en la que se involucra implícitamente la variable riesgo.c. Análisis preliminar de la SubregiónEn todos los países de la Subregión existen Sistemas Nacionales de Inversión Pública condiferentes niveles de desarrollo e implementación. Estos sistemas son los principalesinstrumentos de inversión pública en la Subregión, orientan tanto en aspectos técnicoscomo financieros la forma correcta de priorizar los proyectos. En general, en el Ecuador yVenezuela las funciones “técnicas” y “financieras” del Sistema están distribuidas en dosórganos nacionales complementarios pero autónomos en su ámbito de competencias: porun lado las secretarías o ministerios de planeación (aspectos técnicos) y, por el otro, losministerios de economía y finanzas (aspectos financieros). En el caso colombiano, estasdos funciones las realiza una sola entidad (Departamento Nacional de Planeación), queanaliza la pertinencia técnica de los proyectos y administra las asignaciones presupuestalesa las entidades públicas en diferentes niveles (nacional, regional y municipal).En la mayoría de los paísesexisten bancos deproyectos de inversiónpública, los cualesfuncionan de formaequivalente: inscripción,análisis de viabilidadtécnica, correspondenciacon planes de desarrollo,Análisis Costo Beneficio yaprobación; y operan paratodo tipo de proyectosfinanciados con recursospúblicos.En ninguno de los países parece haber superposición de funciones debido a que el marcolegal vigente determina claramente las responsabilidades de las entidades involucradasdependiendo del modelo de inversión pública implementado.En la mayoría de los países existen bancos de proyectos de inversión pública, los cualesfuncionan de forma equivalente: inscripción, análisis de viabilidad técnica, correspondenciacon planes de desarrollo, Análisis Costo Beneficio y aprobación; y operan para todo tipo deproyectos financiados con recursos públicos. Alternativamente existen fondos de inversióncon sus propias políticas autónomas de evaluación y financiación de proyectos tambiéncon recursos públicos.La incorporación de la Gestión del Riesgo en los proyectos de inversión pública presentados modalidades:(1) Medidas que se toman con anticipación a la implementación de los proyectos,para evitar o minimizar el impacto de fenómenos potencialmente peligrosos yaexistentes o factibles de manifestación en el área de intervención del proyecto.Aquí la principal preocupación es la protección de la infraestructura que sepiensa construir.77