Taller Internacional - 5 junio.p65 - Riesgo y Cambio Climático

Capítulo 2Contexto de Riesgos y marco normativo einstitucional de los paísesde la SubregiónRepública DominicanaEn el Secretariado Técnico de la Presidencia, funciona la Oficina Nacional de Planificación(ONAPLAN). La cohesión social y territorial es una de las cuatro líneas que se ha identificado.En la Gestión del Riesgo en procesos de planificación del desarrollo en el país, se tienenlos siguientes instrumentos de gestión:(i) El presupuesto nacional de la inversión pública.(ii) Los planes de desarrollo concertado, con miras a lograrlo en 4 años.(iii) El plan de ordenamiento territorial que se debía avanzar en el 2001.(iv) Los planes de competitividad.(v) Los planes de gestión de cuencas.(vi) El presupuesto participativo en las localidades municipales.Con el desastre en 1998, cuando el país fue azotado por el huracán George, se inició elconcepto de Gestión del Riesgo. El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) otorgó unpréstamo para la “Prevención, mitigación y respuesta a los desastres”, destinado a financiarlas actividades de manejo adecuado de los recursos naturales, incluyendo la Gestión delRiesgo. Se implementó el sistema nacional de información geográfica, del cual se nutrentodas las instituciones mediante un servidor central, usando mapas de amenazas y riesgos,como sustento para el ordenamiento del territorio y manejo de los recursos naturales,pero que no funciona. Se iba a integrar todo lo sectorial en la fase de prevención. Losplanes nacionales formulados se quedaron en documentos, y en la actualidad la ONAPLANestá tratando de rescatar ese avance, el que con el cambio de gobierno se perdió.Limitaciones identificadasACTUAR ANTE EL RIESGO,POR QUE LOS DESASTRES NO SON NATUR ALES• La variable riesgo está ausente de las agendas de los tomadores de decisiones,debido a que la Gestión del Riesgo no es asumida como una política de Estado.• Limitaciones macroeconómicas y carencia de protección financiera del Estado.• Las iniciativas institucionales son aisladas debido a la falta de coordinación en eltrabajo interinstitucional.• No existe una política de prevención de desastres, el énfasis está puesto solamenteen la respuesta y no en medidas ex-ante.• Ausencia de cultura de planificación y de organización territorial, atomización delterritorio, debilidad en la gestión local.• Dispersión de la información, carencia de normas, indicadores, estadísticas, falta decapacitación.56