Taller Internacional - 5 junio.p65 - Riesgo y Cambio Climático

ANEXOSAnexo 2“Políticas y herramientas para la Gestión del Riesgo en el ciclo de proyectosdel BID”. Kari Keipi, 28 BID – Ponencia presentada en el Taller Internacional.El BID gasta anualmente alrededor de US$ 475 millones de dólares, en promedio, en calidad de préstamosorientados a la prevención y mitigación (41%), respuesta a emergencias (6%) y rehabilitación/reconstrucción(53%), es decir, el 8% del presupuesto total de financiamiento. Por eso está poniendo énfasis en este tema.Existen fallas en la Gestión del Riesgo, los incentivos no favorecen la reducción de la vulnerabilidad y delriesgo, el desastre está considerando como un gasto y no como una inversión para el futuro. La priorizacióndel gasto es un asunto decisivo pero no es suficiente. La transferencia del riesgo al sector privado no sehace, por lo que los donantes asumen parte del gasto en riesgo de los gobiernos. Se pone énfasis en larespuesta y no en las acciones ex-ante.El financiamiento de la reconstrucción, post-desastre, causa sacrificios para el financiamiento del desarrollo.En casos como el de Jamaica, en el 2004, con el desastre asociado al huracán, el país estaba tanendeudado que optó por no solicitar financiamiento externo y no se hizo nada. Esto puede suceder encasos extremos. Por otra parte, hay que considerar los impactos globales: los impactos directos sonpérdidas directas, pero también hay impactos indirectos, como por ejemplo, la pérdida de mercados. El temacentral es transitar del financiamiento de la reconstrucción después del desastre al financiamiento de lareducción del riesgo.En la actualidad, el BID está generando el conocimiento y los instrumentos necesarios para poder apoyara los países en el financiamiento del riesgo, así como para integrar la Gestión del Riesgo en la programacióndel apoyo financiero que brinda. Se trata de contribuir a generar Gestión del Riesgo como un círculovirtuoso (Tabla 1.1), en el cual la identificación de riesgos conduce a la prevención y la mitigación perotambién a la transferencia de riesgos, de tal modo que se realizan preparativos para evitar o disminuir eldesastre. En el caso de Nuevo Orleans estaban fallando también los preparativos, cuando se presentó elhuracán “Katrina”.Los objetivos del desarrollo de una nueva política del BID para la Gestión del Riesgo de desastres son: (i)mejorar la integración de la Gestión del Riesgo en la programación acordada con los países; (ii) incorporarla Gestión del Riesgo en el ciclo de proyectos del Banco con los países miembros; y (iii) mejorar losinstrumentos financieros para el beneficio de los países miembros.ACTUAR ANTE EL RIESGO,POR QUE LOS DESASTRES NO SON NATUR ALES28Kari Keipi, representante del BancoInteramericano de Desarrollo (BID,USA).El esquema institucional del BID para la prevención de desastres y Gestión del Riesgo incluye, desde elaño 2000, el funcionamiento de una Red de Puntos Focales del BID que articulan 26 personas (uno porpaís miembro) con sede en Washington, donde laboran 14 personas. La programación del financiamientose basa en la definición de áreas de prioridad para el fin de promover desarrollo económico y social. Laoferta de asistencia del BID comprende préstamos, asistencia técnica no reembolsable, proyectos pequeños,cofinanciamiento, actividades de preinversión. En este paquete de asistencia se tratará de incorporar lainversión en Gestión del Riesgo.El Análisis del Riesgo también se ha incorporado en el ciclo de proyectos del BID (Tabla 1.2). Asimismo,se está usando la herramienta del “Checklist” (Tabla 2) que permite verificar que la Gestión del Riesgoestá incorporada en el ciclo de proyectos del Banco, y comprende criterios e indicadores específicos quenos asisten en esa verificación.156