Capítulo 4Herramientas para el Análisis del <strong>Riesgo</strong>¿CUÁLES SON LOS PRINCIPALES CRITERIOS A TENER EN CUENTA EN CADA AMENAZA?Con el fin de facilitar la identificación de las amenazas relevantes de cada municipio yregión, es importante tener en cuenta el panorama actual por regiones que determinaráel tipo de información que debe incluirse en el POT, según la metodología establecida enesta guía. En el Cuadro 2 se presenta el panorama de amenazas en Colombia, por regiones,como modelo que cada país de la Subregión podrá adecuar a sus propias característicasterritoriales.Cuadro 2: Amenazas más relevantes por regiones – Colombia.ACTUAR ANTE EL RIESGO,POR QUE LOS DESASTRES NO SON NATUR ALESA.2 Evaluación y caracterización de las amenazasDeterminar la distribución espacial del fenómeno amenazante, la probabilidad de ocurrenciay/o su potencial magnitud. Para este fin es necesario contar con información, la máscompleta posible, acerca del número de eventos ocurridos en el pasado y de la intensidadque tuvieron los mismos. Se debe aplicar a cada uno de los eventos identificados en elejercicio anterior.92
INCORPORACIÓN DEL ANÁLISIS DEL RIESGO EN LOS PROCESOS DE PLANIFICACIÓN E INVERSIÓNPÚBLICA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBEMemoria y Resultados del <strong>Taller</strong> <strong>Internacional</strong>GUÍA METODOLÓGICA PARA LAINCORPORACIÓN DE LAPREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DERIESGOS EN LOS PROCESOS DEORDENAMIENTO TERRITORIALUna vez identificadas las amenazas deberá iniciarse la zonificación a partir de los siguientes pasos: identificar o generar unmapa base; conocer la información existente; realizar estudios básicos y mapas temáticos; construir un modelo para su evaluación.Este tipo de evaluación es realizada por instituciones técnicas y científicas, regionales y nacionales, relacionadas con camposafines a la geología, la hidrometeorología y los procesos tecnológicos, las cuales de acuerdo con estudios que varían desdeestimaciones generales hasta análisis detallados, plasman en mapas de diferentes escalas la cuantificación de la amenaza,llevando a cabo una “zonificación” en la cual, mediante un proceso de determinación de la misma en varios sitios, delimitanáreas homogéneas o zonas de amenaza constante.Este tipo de cartografía se le conoce como mapas de amenaza, en los cuales normalmente puede zonificarse el territorio enáreas de amenaza baja, media y alta, con base en lo cual es posible fijar restricciones a la ocupación de algunos terrenoso que se condicione la urbanización de otros a la ejecución de ciertas medidas de intervención del riesgo, los cuales son uninsumo de fundamental importancia para la planificación física, sectorial y territorial.El escenario ideal de esta evaluación permite tener un conocimiento científico de las causas naturales (las amenazas) eidentificar futuras manifestaciones, dando respuesta a tres preguntas básicas: ¿dónde, cómo y cuándo? (área expuesta, severidad,tiempo aproximado de la próxima ocurrencia), con el menor margen de incertidumbre posible. A la fecha se han puesto enpráctica diferentes “modelos” de evaluación que buscan una representación o imagen de la realidad, desde una perspectivarigurosa.Entre los criterios más relevantes para realizar la evaluación y el manejo de los eventos que generan amenazas, se puedenconsiderar el ámbito (tipo de ambiente natural), las manifestaciones y efectos (directos y secundarios), severidad (tamaño delevento) y extensión (área geográfica de exposición).i) Identificación o generación de un mapa baseSon las bases cartográficas oficiales (mapas) en los que se esquematiza la topografía, ríos, quebradas, el perímetro urbano y lasprincipales vías de la región, se denominan así porque sobre ellos se elaboran otros mapas de temas específicos. Lo ideal esdisponer para las zonas urbanas de un mapa topográfico a escala 1:5.000 ó 1:2.000. Para las áreas rurales más pobladas seríaideal utilizar mapas a escala 1:10.000.En caso de no disponer de esos mapas, puede optarse por diversas alternativas: ampliar fotográficamente mapas a escalasmenores; contratar un levantamiento topográfico (planimetría y nivelación); levantar el mapa a partir de aerofotografías (levantamientocartográfico); utilizar imágenes satelitales y/o servicios de geógrafos o cartógrafos.ii)Conocimiento de la información existenteEs necesario revisar y sintetizar la totalidad de la información disponible sobre el medio ambiente, aspectos físico-bióticos delmunicipio correspondiente, la cual se constituye en un insumo básico para la evaluación de las amenazas. Entre otras, lassiguientes: antecedentes históricos; geología y geomorfología; suelos; hidrología; meteorología y climatología; vegetación yformaciones vegetales; oceanografía, etc.iii)Realización de estudios básicos y mapas temáticosSe debe identificar las variables o información temática (pendientes, geología, geomorfología, fenómenos de remoción en masa,suelos, formaciones superficiales, fallas, neotectonismo, entre las principales); esta información es útil para todas las evaluacionesde amenaza y se usa dependiendo de la metodología a implementar y el evento que se esté analizando, ya sea remoción enmasa, inundación, hidrometeorológico, volcánico o sísmico.93
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