Taller Internacional - 5 junio.p65 - Riesgo y Cambio Climático

INCORPORACIÓN DEL ANÁLISIS DEL RIESGO EN LOS PROCESOS DE PLANIFICACIÓN E INVERSIÓNPÚBLICA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBEMemoria y Resultados del Taller Internacional• La variable riesgo es tomada en consideración en los planes de construcción y demantenimiento de infraestructura educativa y de salud.• La industria petrolera está definiendo una agenda de compromisosinterinstitucionales y con la sociedad, a los fines de la protección del ambiente y deresarcimiento de pasivos ambientales que redundan en la disminución del riesgode esta actividad económica en la población.c. Análisis preliminar de la SubregiónLas directivas y guíasemitidas por el Ministeriode Economía y Finanzas noincorporan de formaexplícita la gestión delriesgo.En el Ecuador, la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) hadesarrollado un trabajo notable en materia de descentralización de la función pública.Asimismo, el Departamento Nacional de Planeación en Colombia, creado hace más de 45años, lidera un proceso de transferencia de responsabilidades fiscales, políticas yadministrativas con una tradición de 10 años. Estos esfuerzos y otros ya iniciados en Perú,Venezuela y Bolivia, siguen una lógica gradual de transferencia de funciones, la cual seinicia con la distribución de funciones y competencias, seguida de una asignación derecursos que permite una distribución del poder político y de responsabilidades jurídicasy administrativas.Todos los países de la Subregión cuentan con una plataforma institucional y jurídica parala formulación de planes de desarrollo con distintos niveles de implementación entreunidades territoriales, partiendo de la mayor complejidad a nivel nacional hasta la menorcomplejidad y cobertura en los niveles regionales y principalmente municipales, cantonalesy parroquiales. Esta característica está relacionada con el nivel de desarrollo de ladescentralización en cada país.En el proceso de formulación de los planes de desarrollo a nivel subnacional existenvacíos en cuanto a la calidad de estos instrumentos en las unidades territoriales (municipio,cantón, parroquia, etc.) más alejadas y pobres en la Subregión. Igualmente, las capacidadesde los órganos coordinadores a nivel nacional para prestar la asistencia técnica requeridason limitadas, lo que en consecuencia genera planes de desarrollo que no siempreresponden a las formas más apropiadas de orientar los recursos disponibles en pro demejores y más sostenibles niveles de desarrollo social y económico.Se han desarrollado guías para la formulación de los planes de desarrollo y existen guíasespecíficas para orientar el desarrollo sectorial a nivel de sectores clave como agua potable,ambiente y saneamiento básico. Sin embargo, es claro que en la Subregión, los esfuerzospara la incorporación del Análisis del Riesgo en los planes de desarrollo y sectoriales nohan logrado impactar en tales instrumentos de forma significativa, lo cual se refleja enuna modesta asignación de recursos en el tema que no corresponde con los retos de laGestión del Riesgo.Los pasos que se deben seguir para incorporar la Gestión del Riesgo, dentro de la agendadel desarrollo deberán ser: (i) ampliar el alcance de los instrumentos jurídicos y técnicos71