Taller Internacional - 5 junio.p65 - Riesgo y Cambio Climático

Capítulo 4ACTUAR ANTE EL RIESGO,POR QUE LOS DESASTRES NO SON NATUR ALESHerramientas para el Análisis del RiesgoEl AdR es una herramienta que se utiliza en el diseño y evaluación de alternativas deintervención (o proyectos alternativos), con la finalidad de reducir el nivel de riesgoocasionado por la ocurrencia de peligros y también para mejorar la toma de decisiones.En el proceso se utilizan criterios e instrumentos para identificar los peligros y lascondiciones de vulnerabilidad, de forma tal que sea posible incluir medidas que eviten lageneración de vulnerabilidades o corrijan las existentes y, con ello, se logre la reduccióndel riesgo en las alternativas de solución al problema. El objetivo final es que la alternativapriorizada para la ejecución de un PIP incluya mecanismos para reducir el riesgo cuandosea necesario y, por ende, contribuya a la sostenibilidad del proyecto.Dado que todo proyecto (intervención) está inmerso en un entorno cambiante y dinámico,que incluye no sólo las condiciones económicas y sociales sino también las condicionesfísicas, es necesario evaluar la forma de interacción de estos elementos, es decir, cómo loscambios pueden afectar el proyecto y también cómo la ejecución del proyecto afectarádichas condiciones.En particular, los proyectos se circunscriben a un ambiente físico que los expone a unaserie de eventos de origen natural: sismos, inundaciones, lluvias intensas, deslizamientos,sequías, etc.; por tanto, se hace necesario identificar los peligros y sus impactos potenciales.Asimismo, se requiere identificar las condiciones de vulnerabilidad de la población, con elfin de diseñar mecanismos para reducir los impactos negativos.El conocimiento de los peligros–amenazas dentro del proceso de identificación, formulacióny evaluación de proyectos permite tomar en cuenta el impacto potencial del medio ambientey el entorno sobre el proyecto, de manera tal que sea posible implementar medidas exantepara no afectar la operación del proyecto y reducir los riesgos y daños potenciales.De acuerdo con la información que maneja la Dirección General de ProgramaciónMultianual del Sector Público, del Ministerio de Economía y Finanzas, a febrero de 2005 sehan formulado alrededor de 11.500 proyectos, con una inversión propuesta de 61.600millones de nuevos soles corrientes: el 74,3% en estudios a nivel de perfil, el 8,9% enestudios a nivel de prefactibilidad y el 16,8% a nivel de estudios de factibilidad, por lo cualresulta indispensable incluir mecanismos que contribuyan a la sostenibilidad de lasinversiones.De acuerdo con la Fig. 16, del total de proyectos de inversión pública registrados en elBanco de Proyectos, el sector transporte involucra el 32,4%; el sector agrario representa el19,0% de las inversiones propuestas; el sector salud y saneamiento el 18,4% y el sectoreducación y cultura el 6,9% del total. Esta información permite determinar los sectores enlos cuales se debe priorizar la inclusión del AdR y por tanto, gran parte de los criterios,herramientas y ejemplos de la Guía Metodológica van a estar enfocados en estos sectores;sin embargo, en los otros sectores se pueden utilizar los lineamientos generales, ya quela incorporación del AdR se hará de manera paulatina.118