Taller Internacional - 5 junio.p65 - Riesgo y Cambio Climático

INCORPORACIÓN DEL ANÁLISIS DEL RIESGO EN LOS PROCESOS DE PLANIFICACIÓN E INVERSIÓNPÚBLICA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBEMemoria y Resultados del Taller InternacionalEn todos los países existe la intencionalidad de avanzar en enfoques descentralizados deordenamiento del territorio, lo cual es propicio para fomentar la Gestión Local del Riesgocomo la manera más apropiada de enfrentar las situaciones de riesgo existentes ypotenciales. En este sentido, el rol de las entidades nacionales (ministerios) deberá ser elde orientadores y facilitadores de procesos, lo que implica que se deben producir yperfeccionar los instrumentos normativos, técnicos (guías, capacitación, asistencia técnica,etc.) y financieros que permitan que los niveles subnacionales (local, cantonal, provincial,parroquial, etc.) puedan reglamentar y controlar el uso y la ocupación de su territorio deforma adecuada.A nivel de instrumentos, Colombia figura como el único país que presenta una guíaexplícitamente diseñada para orientar en el nivel municipal/local la incorporación delanálisis del riesgo en la formulación de los POT. Los demás países han manifestado lanecesidad de ahondar en la construcción y difusión de guías equivalentes y apropiadas acada contexto subnacional.Se propone promovernormas que conlleven a lacoordinacióninterinstitucional, con elfin de reducir la duplicidadde esfuerzos, mejorar laarticulación sectorial ydisminuir los costos deimplementación delordenamiento territorial.Con relación a experiencias exitosas en materia de ordenamiento territorial que considerelas situaciones existentes y potenciales de riesgo en su determinación, se cuenta con loscasos de Bogotá (Colombia); la Provincia de Pichincha y Cantón Cuenca – Municipalidadde Cuenca (Ecuador); experiencia de Zonificación Ecológica Económica en Nueva Cajamarca(Perú); y el Plan de Ordenación del Estado Vargas (Venezuela).d. Líneas de acciónDel diagnóstico realizado sobre la temática por los representantes de los países, la Mesade Trabajo que tuvo a su cargo el tema del Riesgo y su intervención desde el OrdenamientoTerritorial destacó los aspectos siguientes:• La legislación ha avanzado en cuanto a normatividad relativa al ordenamientoterritorial, quedando por completar aquella que se refiere a la articulación delordenamiento territorial en la planificación del desarrollo, desde una perspectiva deGestión del Riesgo. No hay normas que lleven a la coordinación interinstitucional,generalmente hay superposición de normas. La desarticulación sectorial y la duplicidadde esfuerzos institucionales aumentan los costos de implementación del ordenamientoterritorial.• Los principales retos están en la adecuación y articulación de la institucionalidadsectorial y territorial, a fin de que el ordenamiento territorial no se disperse enpolíticas sectoriales, sino que mas bien responda a una perspectiva integral –multisectorial y sistémica – de Gestión del Riesgo, como instrumento privilegiadodentro del sistema de planificación en contextos favorables como el del proceso dedescentralización política territorial.• Un problema menor, pero que también es necesario superar, es la insuficiencia ydeficiencia de la información, particularmente cartográfica, no obstante contar coninstrumentos como el SIG que son útiles para el procesamiento georeferenciado dela información.65