Taller Internacional - 5 junio.p65 - Riesgo y Cambio Climático

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Capítulo 4ACTUAR ANTE EL RIESGO,POR QUE LOS DESASTRES NO SON NATUR ALESHerramientas para el Análisis del RiesgoEl Salvador presenta el valor mayor del IDD’ en relación con los gastos de capital. El pagoanual de sus desastres futuros significaría el 32% de dichas inversiones. Le sigue Trinidady Tobago con el 9,22%. Sólo cuatro países tendrían valores de pérdida anual por debajo del5% de su presupuesto de inversión.En general, la mayoría de los países han presentado en los dos últimos decenios una altaincapacidad para afrontar sus pérdidas potenciales en caso de un evento extremo, inclusopara eventos de periodos de retorno de 50 y 100 años. Aunque la situación para lamayoría de los países en los años 80 y principios de los 90 era más crítica (el IDD llegó aestar por encima de 6.0), la situación actual es preocupante dado el aumento de laspérdidas potenciales y la baja resiliencia económica de la mayoría de los países.Estos indicadores permitirán a los tomadores de decisiones del nivel nacional tener unadimensión del problema presupuestal que tendría el país y la necesidad de considerareste tipo de cifras en la planificación presupuestal y financiera. Estos resultados ratifican lanecesidad de explorar medidas económicas como el incentivo del aseguramiento de losinmuebles públicos y privados, el establecimiento de fondos de reserva con base encriterios sanos de retención de pérdidas, la contratación de créditos contingentes y, enparticular, la necesidad de invertir en medidas estructurales y no estructurales de prevencióny mitigación para reducir los daños y pérdidas potenciales y, por lo tanto, el impactoeconómico futuro de los desastres.2. Índice de Desastres Locales (IDL)Este índice intenta representar la variabilidad y dispersión espacial del riesgo al interiordel país como resultado de eventos menores y recurrentes, capta qué tan propenso es elpaís a la ocurrencia y recurrencia de desastres menores y su impacto acumulativo.Dichos eventos, que pueden ser el resultado de procesos socionaturales asociados con eldeterioro ambiental, están relacionados con fenómenos persistentes o crónicos, comodeslizamientos, avalanchas, inundaciones, incendios forestales, sequías y también terremotos,huracanes y erupciones volcánicas de menor escala.El IDL lo constituye la suma de tres subindicadores calculados con base en las cifras de labase de datos DesInventar, de personas fallecidas, personas afectadas y pérdidas en cadamunicipio causada por tres tipos de eventos genéricamente denominados deslizamientosy flujos, fenómenos sismo-tectónicos, inundaciones y tormentas y otros eventos. Las pérdidashan sido valoradas de acuerdo con valores promedio de reposición del número de viviendasdestruidas o afectadas y el costo promedio de cultivos afectados en cada desastre a nivellocal.Un mayor valor relativo del IDL significa una mayor regularidad de la magnitud y distribuciónde los efectos entre todos los municipios de un país, debido a los diferentes tipos defenómeno que los originan. La Fig. 26 presenta el IDL total para los países en el año 2000,obtenido de la agregación de sus tres componentes: IDL Kpor muertos, IDL Apor afectadosy IDL Lpor pérdidas.144
INCORPORACIÓN DEL ANÁLISIS DEL RIESGO EN LOS PROCESOS DE PLANIFICACIÓN E INVERSIÓNPÚBLICA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBEMemoria y Resultados del Taller InternacionalSISTEMA DE INDICADORES DERIESGO DE DESASTRES YGESTIÓN DEL RIESGOFig. 26: IDL Total.Guatemala, Argentina, República Dominicana, Colombia y El Salvador, en general, muestran una tendencia de aumento del IDLa lo largo de los años. Por otra parte Ecuador, México, Chile y Perú muestran una tendencia a la disminución del IDL. Estastendencias podrían asociarse con procesos tanto positivos como negativos de deterioro ambiental.Estos resultados son útiles para los analistas económicos y los funcionarios sectoriales, encargados de promover las políticas dedesarrollo rural y urbano, porque pueden poner de manifiesto la persistencia y acumulación de efectos de los desastresmenores; estimular que se tengan en cuenta los problemas del riesgo en el ordenamiento territorial a nivel local y en laintervención y protección de cuencas hidrográficas; justificar la transferencia de recursos al nivel local con fines específicos deGestión del Riesgo y la conformación de redes de seguridad social.3. Índice de Vulnerabilidad Prevalente (IVP)Este índice es un indicador compuesto que caracteriza las condiciones prevalentes de vulnerabilidad del país en términos deexposición en áreas propensas, fragilidad socioeconómica y falta de resiliencia; aspectos que favorecen el impacto físico directoy el impacto indirecto e intangible en caso de presentarse un fenómeno peligroso.Los indicadores se presentan desde la perspectiva de capturar circunstancias que favorecen el impacto físico directo (exposición/susceptibilidad) y el impacto indirecto y en ocasiones intangible (fragilidad socioeconómica y falta de resiliencia) de los fenómenospeligrosos factibles. El IVP es un promedio de estos tres tipos de indicadores.IVP = IVP Exposición+ IVP Fragilidad+ IVP Falta de ResilenciaLa Fig.6 ilustra el valor del IVP de los países en el año 2000, obtenido de la agregación de sus tres componentes: IVP ESporexposición/susceptibilidad, IVP SFpor fragilidad social e IVP LRpor falta de resiliencia.145
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