Taller Internacional - 5 junio.p65 - Riesgo y Cambio Climático

Capítulo 1La Gestión del Riesgode protección, conocimientos de tecnologías constructivas sismorresistentes y apropiadas,de buenas prácticas de prevención y mitigación del riesgo, ejercicio de sus derechos,formas activas de resolver problemas y métodos para manejar el estrés, existencia deprogramas de sensibilización, etc.Conocer las razones que generan condiciones de vulnerabilidad (exposición, fragilidad,resiliencia) permite diseñar e implementar mecanismos a través de los cuales se puededisminuir la vulnerabilidad. En la Tabla 2 se muestran algunas de las razones por las queuna unidad social está en condiciones de exposición, fragilidad o tiene poca resiliencia.De otro lado, para algunos autores, la vulnerabilidad depende de un conjunto de elementos(Fig. 3) que determinan su mayor o menor grado (Minaya, 1998; Wilches-Chaux, 2003):• Físicos: relacionados con la localización de las inversiones en términos de lasamenazas a las que están expuestas, tales como fallas geológicas, calidad de suelos,distancia a zonas de deslizamientos o inundaciones. También se refieren al tipo deestructura física que se utiliza, con el fin de incluir mecanismos que permitanprevenir los efectos de potenciales eventos peligrosos.• Económicos: referidos a la capacidad de los agentes para tomar medidas de prevencióny, fundamentalmente, en la inexistencia o escasez de recursos para hacer frente ala ocurrencia de eventos peligrosos.• Sociales: toma en cuenta aspectos educativos, culturales, institucionales (grado decohesión de las instituciones y organizaciones, públicas o privadas, para la realizaciónde acciones de prevención o mitigación) y políticos, en términos del grado deautonomía para la toma de decisiones, entre otros.• Ambientales: relacionados con el uso de los recursos y la estabilidad de losecosistemas (Cardona, 1998).c. RiesgoACTUAR ANTE EL RIESGO,POR QUE LOS DESASTRES NO SON NATUR ALESEl riesgo se relaciona con una situación potencial, que puede presentarse por la ocurrenciade un evento natural dañino en un contexto de vulnerabilidad social y física ante elmismo. Aunque no existe unanimidad sobre el concepto de riesgo, la mayoría de losexpertos coinciden en que el riesgo se refiere a “la probable ocurrencia de daños ypérdidas como consecuencia de la manifestación de un evento físico potencialmentepeligroso en un contexto social vulnerable ante el mismo”.En otras palabras, el riesgo (R) está en función de la amenaza (A) o peligro y del nivel devulnerabilidad (V) a que se está expuesto. Estos dos factores son dependientes entre sí, noexiste amenaza si no hay elementos físicos o ambientales o miembros de un grupo socialexpuestos a la misma (vulnerables). Igualmente, no existe vulnerabilidad cuando no estápresente ninguna amenaza.R = f (A, V)22