Taller Internacional - 5 junio.p65 - Riesgo y Cambio Climático

Capítulo 44.4 SISTEMA DE INDICADORES DE RIESGO DE DESASTRES Y GESTIÓN DEL RIESGO. 25IntroducciónPara la Gestión del Riesgo de los desastres es necesario dimensionar el riesgo, y medir elriesgo significa tener en cuenta, no solamente el daño físico esperado, las víctimas opérdidas económicas equivalentes, sino también factores sociales, organizacionales einstitucionales. Parte de las dificultades para lograr una gestión efectiva de los desastresha sido la ausencia de un adecuado marco conceptual que facilite su evaluación y suintervención desde una perspectiva multidisciplinaria. La mayoría de los índices y lastécnicas de evaluación existentes no expresan el riesgo en el lenguaje de los diversostomadores de decisiones y no se fundamentan en un enfoque holístico que invite a suintervención.Es necesario hacer “manifiesto el riesgo” en forma diferente ante los órganos de decisiónresponsables de la economía, el ambiente, la vivienda, la infraestructura, la agricultura ola salud, por mencionar algunos. No es lo mismo, por ejemplo, hacerlo para un alcalde ouna comunidad a nivel local que para una autoridad gubernamental de orden nacional.Si no se hace manifiesto el riesgo de manera que logre preocupar al actor involucrado, nose logrará avanzar decididamente en la reducción del riesgo de los desastres.ACTUAR ANTE EL RIESGO,POR QUE LOS DESASTRES NO SON NATUR ALES25“Resultados de la aplicación delsistema de indicadores para lagestión del riesgo en doce paísesde las Américas”, documentoelaborado por instituciones deMéxico (UNAM) y Colombia(CEDERI, Universidad de losAndes), bajo la coordinación delInstituto de Estudios Ambientales(IDEA), Universidad Nacional deColombia, Manizales. Correspondea los resultados de la fase III delComponente II: Indicadores deGestión de Riesgos, Operación BIDATN/JF-7907-RG. Reporte elaboradopor Omar Darío CardonaA., director técnico del proyecto.Obviamente, el riesgo en una escala social o territorial micro es más detallado. En lamedida en que se agrega y trabaja en escalas macro, los detalles se pierden. Sin embargo,la toma de decisiones y la necesidad de información en cada nivel es realmente diferente,ya que los actores sociales y los interesados, por lo general, no son los mismos. Por lotanto, es necesario contar con herramientas apropiadas de evaluación para facilitar lacomprensión del problema y orientar la toma de decisiones; es fundamental entendercómo surge la vulnerabilidad, cómo crece y cómo se acumula en forma progresiva. Porotra parte, es necesario también evaluar el “desempeño” de la Gestión del Riesgo, que lostomadores de decisiones puedan tener acceso a información relevante y puedan asíidentificar o proponer políticas y acciones factibles.Teniendo en cuenta lo anterior, el principal objetivo de este programa es facilitar a lostomadores de decisiones a nivel nacional el acceso a información relevante sobre elriesgo y la Gestión del Riesgo que les permita identificar y proponer políticas y accionesefectivas. El sistema de indicadores que aquí se propone permite la comparación de cadapaís en diferentes períodos, de 1980 al 2000, y comparaciones entre países en formasistemática y cuantitativa.Esto facilitará la utilización de un enfoque, que al estar basado en datos, sea más analíticoy riguroso en la toma de decisiones en Gestión del Riesgo. Este sistema de indicadorespermite representar el riesgo a escala nacional, facilitando la identificación de aspectosesenciales que lo caracterizan desde una perspectiva económica y social.138