Taller Internacional - 5 junio.p65 - Riesgo y Cambio Climático

INCORPORACIÓN DEL ANÁLISIS DEL RIESGO EN LOS PROCESOS DE PLANIFICACIÓN E INVERSIÓNPÚBLICA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBEMemoria y Resultados del Taller Internacionalel fenómeno El Niño – COPEFEN, como entidad adscrita a la Presidencia de la República,a fin de coordinar los aspectos técnicos, económicos, administrativos, financieros y operativosde emergencia para afrontar dicho fenómeno.En el mes de agosto de 1998, mediante Ley expedida por el Congreso Nacional, se creó laCorporación Ejecutiva para la reconstrucción de las zonas afectadas por el fenómeno ElNiño – CORPECUADOR, para la rehabilitación y reconstrucción de la red vial y de laszonas devastadas por dicho evento, hasta la cota mil.Complementariamente, mediante Decreto Ejecutivo 2549 de abril de 2002, se amplían lascompetencias de COPEFEN y CORPECUADOR a efecto de que estas Entidades puedanafrontar en general los desastres naturales en el país y no solo aquellos vinculados alevento de El Niño.Por otra parte, el país cuenta con la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, quea partir del Programa Andino de Prevención y Mitigación de Riesgos – PREANDINO, havenido realizando una serie de acciones tendientes a apoyar la formulación de políticasnacionales y sectoriales de gestión de riesgos y a incorporar la prevención de riesgos enla planificación del desarrollo.Ecuador cuenta con elSistema Nacional deDefensa Civil, la SecretaríaNacional de Planificación yDesarrollo (SENPLADES) yla Unidad Coordinadora delPrograma de Emergenciapara afrontar FenómenosNaturales (COPEFEN), querealizan esfuerzos enmateria de reducción deriesgos.La experiencia del país en torno a la creación de entidades para enfrentar determinadoevento adverso, da la dimensión de la debilidad institucional, la falta de una estrategianacional y la necesidad de contar con una estructura institucional permanente para laGestión del Riesgo.No existe normativa legal a través de la cual se legisle el ordenamiento del territorio anivel de todo el país, la normativa es de carácter específico en la medida que cada sectorinterviene en su jurisdicción. Sectorialmente los ministerios tratan el tema en el área desu competencia: el MIDUVI define su competencia en ordenamiento territorial desde sucreación, ejecuta el Programa de mejoramiento integral de barrios y ha elaborado lasGuías para reducir la vulnerabilidad en sistemas de agua potable y saneamiento.En el contexto nacional se encuentra en formulación la Ley de Ordenamiento Territorialpropuesta por el MIDUVI, para crear un marco normativo y de procedimientos que reguley homogenice las actividades de planificación del territorio en sus niveles intra e interparroquial, cantonal, provincial y nacional, buscando además la optimización del gastopúblico, a través de la organización planificada del territorio, el buen manejo del uso yocupación del suelo, la protección de los recursos naturales y ambientales, y laracionalización de la inversión pública en la construcción de equipamientos, servicios einfraestructura básica, como insumos importantes para reactivar la producción, mejorar elnivel de empleo y disminuir la inequidad social.En cuanto a la temática del riesgo, existen problemas de coordinación, duplicación decompetencias y responsabilidades que debilitan la institucionalidad de los organismoscompetentes en la materia, ya que no existe un organismo nacional de coordinación ycolaboración multisectorial en materia de riesgos.39