Taller Internacional - 5 junio.p65 - Riesgo y Cambio Climático

INCORPORACIÓN DEL ANÁLISIS DEL RIESGO EN LOS PROCESOS DE PLANIFICACIÓN E INVERSIÓNPÚBLICA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBEMemoria y Resultados del Taller InternacionalLa prevención no consiste solamente en obras de mitigación y acciones de preparacióny respuesta ante emergencias y desastres. Esto, por cierto, forma parte de la Gestión delRiesgo, pero la Gestión del Riesgo toma lugar hacia atrás y hacia delante de estas fases,no es una acción puntual o coyuntural sino que tiene un carácter permanente y seentrelaza y complementa con la gestión del desarrollo y la búsqueda del bienestarsocial.Los gastos de reconstrucción generan impactos negativos sobre la reducción de la pobreza,pues las inversiones en servicios básicos sufren retrocesos por causa de las inversionespara la reconstrucción luego de declarado el desastre. Por lo general, cuando hay undesastre, los gobiernos tienen que invertir en la atención del desastre recursos queanteriormente estaban destinados al desarrollo de otras regiones y de otros sectores. Esdecir, el impacto del desastre adquiere una extensión geográfica y sectorial, afectandolugares donde probablemente no hubo impacto directo.La Gestión del Riesgo debe adoptarse como una política de Estado con identidad propia,pero a la vez operando como eje transversal de las otras políticas que inspiran eldesarrollo de los países. Una política de Estado tiene que ser producto de consulta y deconsenso que vincule no solamente al gobierno, sino también a la población y elterritorio, y debe ser el sustento para la formulación de instrumentos técnicos yherramientas.Los incentivos disponibles en la actualidad no favorecen la reducción de la vulnerabilidad.La prevención está considerada como un costo y no como una inversión para el desarrollo.Los países no invierten lo suficiente en la reducción de la vulnerabilidad y, usualmente,el énfasis se concentra en la respuesta ante los desastres y no en las acciones ex-ante.El énfasis persistente en la respuesta y solidaridad ex-post causan tanto atraso en laformulación de procesos efectivos de una verdadera Gestión del Riesgo, como dispersióny desvío de recursos para otras necesidades del desarrollo. Por ello, debe migrarse delfinanciamiento de los desastres hacia el financiamiento del riesgo, del financiamientode la reconstrucción al financiamiento para reducir la vulnerabilidad.151